| 标题：在全区农村集体三资管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话 |
| 在全区农村集体三资管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话 （2026年*月*日） 同志们： 今天召开这次推进会，主要任务是深入贯彻落实农业农村部关于深化农村集体三资管理突出问题整治的部署要求，对全区专项整治工作进行再动员、再部署、再推进。在讲具体工作之前，我想先和大家算三笔账。第一笔是政治账：农村集体三资是农民群众共同的宝贵财富，管好用好三资，是基层_组织的应尽之责，也是检验我们政治站位高不高、四个意识强不强的试金石。第二笔是经济账：全区村级集体资产总额达到**亿元，集体土地总面积**万亩，这些资产资源如果管好了，每年能为村集体增加收入**万元；管不好，就是一笔糊涂账、烂心账。第三笔是民心账：群众最关心什么？就是集体的钱花在哪了、集体的地包给谁了、集体的资产谁在管。这些事办好了，群众就信我们、跟我们；办不好，群众就会戳脊梁骨。下面，我讲五点意见。 一、提升站位，深刻认识三资管理专项整治的重大意义 农村集体资金、资产、资源，是发展农村集体经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。_中央、国务院高度重视农村集体三资管理工作。2026年中央一号文件明确要求，健全农村集体资产监管体系，深化农村集体三资管理突出问题整治。农业农村部专门印发深化农村集体三资管理突出问题整治方案，对整治工作作出全面部署。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展专项整治的重要性和紧迫性。 第一，开展专项整治是贯彻落实_中央决策 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）…… （二）财务管理不规范、制度执行不严 有的村财务审批制度执行不到位，存在一支笔审批、大额支出不经过集体研究的问题。有的村票据管理混乱，使用白条入账、虚假发票报销的情况时有发生。有的村现金管理不规范，库存现金超限、公款私存、坐收坐支等问题依然存在。有的村财务公开不及时、不全面，公开内容避重就轻，群众看不明白、无法监督。还有的村会计人员业务素质不高，账务处理不规范，错账、漏账现象比较普遍。 （三）经济合同管理混乱、风险隐患突出 这是三资管理中问题最为集中的领域。有的村集体资源发包不经过民主程序，由村干部个人说了算，暗箱操作、优亲厚友。有的合同期限过长、价格过低，一签就是几十年，价格远远低于市场水平，造成集体资产流失。有的合同要素不全、条款不清，权责利约定不明确，履行过程中纠纷不断。有的合同不按约定履行，承包方长期拖欠承包费，村集体不敢催、不愿催。还有的村违规签订合同，将集体资源违法违规发包给不符合条件的主体，埋下风险隐患。 （四）工程项目和采购管理不规范 有的村集体工程项目不按规定招投标，存在化整为零、规避招标的问题。有的工程预算编制不科学，高估冒算、虚增工程量。有的工程质量监管不到位，村干部既当运动员又当裁判员，工程质量难以保证。有的工程竣工验收流于形式，不按实际工程量结算。村级采购方面，有的村采购大额物品不经过集体研究，不进行比价采购，存在质次价高的问题。还有的村在工程项目和采购中收受回扣、虚报冒领，滋生腐败问题。 （五）违规举债和资金出借问题时有发生 有的村不顾自身承受能力，盲目举债搞建设，债务规模居高不下，利息负担沉重。有的村违规出借集体资金给企业或个人，资金回收困难，形成坏账损失。有的村为他人贷款提供担保，承担连带清偿责任。还有的村违规发放津补贴、福利，超标准开支招待费，集体资金跑冒滴漏严重。这些问题不仅影响村集体正常运转，也给农村_带来隐患。 以上这些问题，原因是多方面的，既有基层干部法纪意识淡薄、业务能力不足的因素，也有制度不健全、执行不到位的因素，更有监督不力、查处不严的因素。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。 三、突出重点，扎实推进专项整治各项任务落地见效 这次专项整治，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策，确保取得实实在在的成效。 （一）全面开展清产核资，摸清集体家底 要对全区所有行政村的集体资金、资产、资源进行一次全面彻底的清查核实，做到账实相符、账账相符、账证相符。资金方面，要全面清理银行账户、库存现金、债权债务，重点核查是否存在公款私存、坐收坐支、违规出借等问题。资产方面，要对集体所有的房屋建筑物、机器设备、农业基础设施、无形资产等逐项盘点核实，重点核查是否存在账外资产、资产流失等问题。资源方面，要对集体所有的土地、林地、水面、荒山荒坡等进行全面确权登记，重点核查是否存在违规发包、低价出租等问题。清产核资结果要经村民会议或村民代表会议确认，并向全体村民公示，接受群众监督。 （二）集中整治合同乱象，规范发包行为 要对全区村级集体经济合同进行全面清理规范，重点清理资源发包、资产租赁、工程建设、服务采购等类合同。对每一份合同都要审查主体资格、民主程序、合同条款、履行情况，对存在问题的合同分类处置。对程序违规、条款不公、价格偏低的合同，要通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式予以变更或解除；对长期拖欠承包费的，要依法依规进行追缴；对无效合同、违法合同，要坚决予以纠正。要建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行、变更、终止等各环节管理，推行合同示范文本，实行合同备案制度。今后，集体资源发包和资产处置必须经过民主决策程序，必须进行价值评估，必须公开竞价交易，坚决杜绝暗箱操作。 （三）严格规范财务管理，扎紧制度笼子 要严格执行农村集体经济组织财务制度，规范财务收支行为。要健全财务审批制度，实行大额支出集体研究、分级审批，严禁一支笔审批。要加强票据管理，规范票据使用，严禁白条入账、虚假发票报销。要严格现金管理，推行非现金结算，扩大银农直联覆盖面，实现集体资金在线支付、实时监控。要规范财务公开，统一公开内容、公开时间、公开形式，做到真公开、全公开、常公开，让群众看得明白、监督到位。要加强村级会计队伍建设，推行村级会计委托代理服务，提高会计核算规范化水平。 （四）加强工程项目和采购监管，堵塞管理漏洞 要建立健全村级工程项目管理制度，规范项目立项、招投标、施工、监理、验收、结算等各环节。达到招投标标准的工程项目，必须进入公共资源交易平台公开招投标，严禁化整为零、规避招标。要加强工程质量监管，推行第三方监理和跟踪审计，确保工程质量和资金安全。要规范工程竣工验收和结算审计，未经审计的工程不得办理最终结算。村级采购方面，要建立健全采购管理制度，明确采购范围、采购方式、采购程序，大额采购必须 ……（未完，全文共5518字，当前只显示2657字，请阅读下面提示信息。收藏在全区农村集体三资管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话） 上一篇：**区农业农村局2026年上半年_建工作总结 下一篇：在全区落实市委巡察高标准农田建设反馈问题整改推进会暨警示教育会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 管理 工商 调研报告 |