| 标题：在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话 |
| 在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市特种设备安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于特种设备安全监管工作的系列重要指示精神，总结我市近年来特种设备安全监管工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段的重点工作任务，进一步压实各方责任，提升特种设备安全监管水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。参加今天的会议有市委常委、副市长*同志，市市场监督管理局全体班子成员及相关科室负责人，市应急管理局、市住建局、市交通运输局等市直有关部门分管领导，各县（市、区）政府分管领导及市场监督管理局主要负责人，部分重点企业负责人代表等。刚才，市市场监督管理局、*县人民政府、*区市场监督管理局、*集团有限公司分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在特种设备安全监管工作中的好经验、好做法，也分析了存在的问题和下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻把握特种设备安全监管工作的重大意义 特种设备安全事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是安全生产工作的重要组成部分，其监管工作的重要性不言而喻。近年来，随着我市经济社会的快速发展，特种设备的数量呈现出爆发式增长态势，截至2024年底，全市特种设备总量已达到156800台（套），较2019年增长了42%，其中电梯89600台、起重机械32100台、压力容器18700台、锅炉5300台、客运索道23条、大型游乐设施156台，还有场（厂）内专用机动车辆11041台。这些特种设备广泛分布在工业生产、交通运输、商业服务、民生保障等各个领域，每天都在高频次运行，一旦发生安全事故，后果不堪设想。 （一）特种设备安全是保障人民群众安居乐业的基本前提 人民群众的生命安全和身体健康是最重要的民生，而特种设备安全直接关系到这一根本民生。近年来，全国范围内特种设备安全事故时有发生， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1438字，正式会员可完整阅读）…… （二）企业主体责任落实不到位，安全意识淡薄 企业是特种设备安全的第一责任人，但从实际情况来看，部分企业对特种设备安全重视不够，主体责任落实不到位的问题仍然十分突出。一是部分企业负责人安全意识不强，重生产、轻安全的思想依然存在。他们认为特种设备安全是监管部门的事情，对企业自身的安全责任认识不清，在日常管理中忽视特种设备的安全检查和维护保养。比如，我市的一家物流企业，拥有叉车、货运电梯等特种设备30余台，企业负责人为了追求运输效率，经常要求操作人员超负荷作业，对设备出现的小故障视而不见，2023年因叉车超载运行导致货叉断裂，造成货物损坏和人员轻伤。二是安全管理制度不健全，执行不到位。一些企业虽然制定了特种设备安全管理制度，但只是停留在纸上，没有真正落到实处。在检查中发现，有30%的企业特种设备安全管理制度存在漏洞，50%的企业存在制度执行不到位的情况。比如，部分企业未按规定建立特种设备安全技术档案，设备的安装、使用、维护保养等记录不完整，给特种设备安全监管带来了困难。三是操作人员无证上岗、违规操作现象时有发生。特种设备操作人员必须经过专业培训，取得相应资格证书才能上岗作业，但一些企业为了节省成本，随意安排未取得资格证书的人员操作特种设备，或者操作人员虽然有证，但在实际操作中违反操作规程。2023年，全市共查处特种设备操作人员无证上岗、违规操作案件86起，占特种设备安全违法案件总量的42%。 （三）监管体系不完善，监管能力有待提升 虽然我市已经建立了较为完善的特种设备安全监管体系，但在实际运行中，仍然存在一些问题和不足，监管能力与日益繁重的监管任务之间还存在一定的差距。一是监管力量不足，基层监管人员匮乏。全市共有特种设备安全监管人员280余人，平均每人要负责监管500余台（套）特种设备，监管任务十分繁重。特别是在一些偏远的县（区）和乡镇，监管人员更是严重不足，有的乡镇市场监管所甚至没有专职的特种设备安全监管人员，只能由其他工作人员兼任，难以满足日常监管工作的需要。二是监管技术手段相对落后。目前，我市特种设备安全监管主要还是依靠人工检查，虽然在部分区域推行了“互联网+监管”模式，但覆盖面还不够广，智能化水平不高。对于一些隐蔽性强、技术性高的安全隐患，难以通过人工检查及时发现。比如，对压力容器内部的腐蚀情况、起重机械的金属结构疲劳程度等，需要专业的检测设备和技术手段才能准确判断，而基层监管部门往往缺乏这些条件。三是部门协同配合不够紧密。特种设备安全监管涉及市场监管、应急管理、住建、交通等多个部门，但在实际工作中，部门之间的信息共享、协同联动机制还不够完善，存在各自为政、监管重叠或监管空白的现象。比如，在对建筑工地的起重机械监管中，住建部门和市场监管部门的职责划分不够清晰，有时会出现监管不到位的情况。 三、聚焦重点任务，全面提升特种设备安全监管工作水平 针对当前我市特种设备安全监管工作面临的形势和问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，全面提升特种设备安全监管工作水平。 （一）强化源头_，严把特种设备准入关 源头_是做好特种设备安全监管工作的第一道防线，必须严格把关，从源头上减少安全隐患。一是严格特种设备生产环节监管。加强对特种设备生产企业的许可审查和日常监管，确保企业按照安全技术规范和标准进行生产制造。对生产许可证到期的企业，要严格进行换证审查，不符合条件的坚决不予换证。2024年，要对全市20家特种设备生产企业进行全面检查，重点检查企业的生产条件、质量控制体系、产品检验检测等情况，对发现的违法违规行为，要依法严肃处理。同时，要加强对特种设备安装、改造、修理单位的监管，确保其具备相应的资质和能力，安装、改造、修理过程符合安全技术规范要求。二是加强特种设备采购和使用登记管理。企业在采购特种设备时，必须选择具有相应资质的生产企业和合格产品，并索取相关的质量证明文件和技术资料。特种设备投入使用前，必须向市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书后方可投入使用。2024年，要对全市新增特种设备的使用登记情况进行专项检查，确保登记率达到100%。对未按规定办理使用登记的企业，要责令限期改正，逾期未改正的，依法予以处罚。三是严格进口特种设备监管。加强对进口特种设备的检验检疫和安全性能监督检验，确保进口设备符合我国的安全技术规范和标准。对进口特种设备的供应商和代理商，要加强信用管理，对提供不合格设备的企业，要列入黑名单，限制其在我市开展业务。 （二）加强日常监管，加大安全隐患排查整治力度 日常监管是发现和消除安全隐患的重要手段，必须常态化、精细化开展。一是推行“双随机、一公开”监管模式。建立健全特种设备安全监管随机抽查机制，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，检查结果及时向社会公开。2024年，要实现对全市特种设备使用单位的随机抽查覆盖率达到100%，对重点领域、重点设备的抽查频次不少于每年4次。同时，要结合我市实际，借鉴*经开区的“点单式”监督机制，由人大代表、政协委员及营商环境监督员随机抽选部分企业进行重点检查，并邀请媒体全程参与监督，确保检查公开透明。二是开展专项整治行动。针对当前特种设备安全存在的突出问题和薄弱环节，定期组织开展专项整治行动。2024年，要重点开展电梯安全专项整治、起重机械安全专项整治、压力容器和压力管道安全专项整治等行动。在电梯安全专项整治中，要聚焦老旧小区电梯、商场超市等人员密集场所电梯，重点排查电梯困人、运行异响、维保不到位等问题，力争通过整治，使电梯故障率下降30%以上，群众投诉举报量下降40%以上。在起重机械安全专项整治中，要重点检查起重机械的安装验收、定期检验、操作人员持证上岗等情况，严厉打击无证操作、超载运行等违法违规行为。三是建立隐患排查治理闭环管理机制。对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改责任、整改措施和整改期限，实行销号管理。对重大安全隐患，要挂牌督办，跟踪问效，确保整改到位。同时，要建立隐患排查治理信息共享平台，实现各部门 ……（未完，全文共7766字，当前只显示3739字，请阅读下面提示信息。收藏在全市特种设备安全监管工作会议上的讲话） 上一篇：在全市安全生产工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市深入推进作风建设提升工作效能会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 质检 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |