| 标题：在全市破解不动产登记难题工作推进会议上的讲话 |
| 在全市破解不动产登记难题工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市破解不动产登记难题工作推进会议，主要任务是深入剖析当前我市不动产登记工作中存在的突出问题，总结前期各地各部门在解决不动产登记难题方面的经验做法，部署下一阶段的重点工作任务，推动全市不动产登记工作再上新台阶，切实维护群众的合法权益。参加今天的会议有市自然资源局、市住建局、市城管执法局、市税务局、市司法局、市信访局等相关部门的负责同志，以及各区县（市）分管此项工作的领导和相关部门负责人。刚才，*区、*县以及市自然资源局、市住建局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识破解不动产登记难题的重大意义 不动产登记工作事关群众的切身利益，事关经济社会发展大局，事关社会公平正义。近年来，随着我市经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，不动产交易量持续攀升，群众对不动产登记的需求日益增长，对登记效率和服务质量的要求也越来越高。然而，由于历史遗留问题、政策衔接不畅、部门协同不够等多种原因，我市不动产登记领域还存在一些突出问题，特别是“办证难”“办证慢”等问题，成为群众反映强烈、反复出现的民生痛点，不仅影响了群众的幸福感和获得感，也制约了我市房地产市场的健康发展，甚至对政府的公信力造成了一定的负面影响。 从群众层面来看，不动产是群众最重要的财产之一，不动产权证是群众享有不动产权利的合法凭证。没有不动产权证，群众的房屋就无法进行交易、抵押，子女入学、户口迁移等也会受到影响，甚至在遇到拆迁、征收等情况时，合法权益也难以得到有效保障。据统计，仅去年一年，我市12345政务服务热线接到关于不动产登记问题的投诉就达1200余件，其中反映“老房无证”“办证难”的占比高达75%以上。在街道的小区，有200多户居民入住已经1 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1396字，正式会员可完整阅读）…… 不动产登记工作涉及自然资源、住建、税务、城管、司法、信访等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但从目前的情况来看，部门之间还存在职责不清、协调不畅、信息壁垒等问题，工作合力没有得到充分发挥。一是部门职责交叉重叠。在不动产登记过程中，有些工作任务多个部门都有涉及，但缺乏明确的职责划分，导致出现问题时相互推诿扯皮。例如，在处理违法建设的不动产登记问题时，自然资源部门认为应该由城管执法部门先进行处罚，城管执法部门则认为应该由自然资源部门先进行权属认定，双方意见不一，导致工作迟迟无法推进。二是信息共享机制不健全。各部门在不动产登记相关工作中掌握了大量的信息数据，但由于缺乏统一的信息共享平台，信息数据无法实现互联互通，群众在办理不动产登记时需要在多个部门之间来回跑，重复提交材料。据调查，群众办理一项不动产登记业务，平均需要到4个以上的部门，提交各类材料15份以上，花费时间在30天左右，远高于全国平均水平。三是协同工作机制不完善。虽然我市成立了不动产登记工作领导小组，但领导小组的协调作用发挥得不够充分，定期会商、联合执法等工作机制没有真正落到实处。在处理*小区的不动产登记问题时，由于需要自然资源、住建、税务等多个部门共同解决，但各部门之间没有及时沟通协调，导致问题拖延了半年多时间才得到解决。 （三）工作流程不够优化，服务质量有待提升 在不动产登记工作中，工作流程是否优化、服务质量是否高效，直接关系到群众的办事体验。目前，我市不动产登记工作在流程优化和服务质量方面还存在一些问题。一是审批环节过多。不动产登记从受理到发证需要经过多个审批环节，有些环节存在重复审批、不必要审批的情况，导致办理时间过长。例如，在办理二手房过户登记时，需要经过房源核验、税费缴纳、权属审核、登簿发证等8个环节，每个环节都需要一定的时间，整个过程下来至少需要20天。二是办事指南不够清晰。各部门在不动产登记相关业务的办事指南上，存在内容不详细、表述不规范、更新不及时等问题，群众对办理流程、所需材料、收费标准等信息了解不清楚，导致在办事过程中经常出现材料不全、不符合要求等情况，需要反复跑。据统计，群众因为办事指南不清晰而导致办事失败的比例高达30%以上。三是服务方式较为单一。目前，我市不动产登记主要还是以线下办理为主，线上办理的业务种类较少，而且线上办理的流程也不够简便，群众的参与度不高。同时，在一些基层乡镇和街道，不动产登记服务网点覆盖不足，群众需要到县城或市区办理，给群众带来了很大的不便。在*镇，由于没有设立不动产登记服务网点，群众办理不动产登记业务需要往返县城，单程距离就有50多公里，花费在路上的时间就要2个多小时。 三、聚焦重点任务，全力推动不动产登记难题得到有效解决 针对当前我市不动产登记工作中存在的突出问题，我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向，采取有力措施，攻坚克难，推动不动产登记难题得到有效解决，切实维护群众的合法权益。 （一）全面排查梳理，建立健全问题台账 要解决不动产登记难题，首先必须摸清底数，掌握情况。各区县（市）要组织专门力量，对辖区内的不动产登记情况进行全面排查梳理，建立健全问题台账。一是明确排查范围。排查范围要涵盖所有的住宅小区、居民自建房、商业用房等，特别是要重点排查那些建设时间较长、群众反映强烈、问题较为突出的区域和项目。要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。二是细化排查内容。在排查过程中，要详细记录不动产的位置、建设时间、产权情况、存在问题、涉及户数等信息，对每个问题都要进行深入分析，找准问题的症结所在。例如，对于“老房无证”问题，要查清是由于土地权属问题、建设手续不全还是其他原因导致的；对于开发商违规导致的办证难问题，要查清开发商的违规事实、拖欠税费情况等。三是建立动态台账。要建立“一小区一档案”“一栋房一记录”的详细台账，并实行动态管理，及时更新问题解决进展情况。同时，要对台账中的问题进行分类梳理，按照问题的性质、解决难度等进行排序，为后续的整改工作奠定基础。据统计，通过前期的排查，我市已经排查出各类不动产登记问题小区280余个，涉及居民1.2万余户，目前这些问题都已经纳入了台账管理。 （二）坚持分类施策，全力破解历史遗留问题 对于排查出的不动产登记历史遗留问题，要坚持分类施策、精准发力，逐个进行破解。一是对于手续不全的老旧小区，要按照“尊重历史、实事求是、依法依规”的原则，由相关部门牵头，组织开展联合审查，明确补办手续的具体要求和流程，督促相关责任主体尽快补齐手续。对于那些确实无法补齐全部手续的，要在符合规划、安全等基本条件的前提下，按照有关规定进行处理。例如，区的小区，由于建设时间早，部分建设手续缺失，我们组织自然资源、住建等部门进行联合审查，在确认小区符合规划和安全要求后，简化了补办手续的流程，让居民们顺利拿到了不动产权证，该小区200多户居民的办证问题得到了彻底解决。二是对于违法建设的自建房，要区分不同情况进行处理。对于符合土地利用总体规划和城乡规划，且不影响公共利益和他人合法权益的，由城管执法部门依法进行处罚后，自然资源部门按照有关规定办理不动产登记；对于不符合规划和安全要求的，要依法进行拆除或整改。目前，我市已经对*镇的100余栋违法建设自建房进行了处理，其中80栋符合条件的已经办理了不动产权证。三是对于开发商违规导致的办证难问题，要加大对开发商的监管和处罚力度，督促开发商尽快整改违规行为，补缴拖欠的土地出让金和税费。对于那些恶意拖欠、拒不整改的开发商，要依法采取限制其参与土地竞买、列入失信名单等措施，切实维护群众的合法权益。同时，要积极协调相关部门，在开发商整改的同时，为购房群众办理不动产权证提供便利。去年以来，我市已经督促15家开发商补缴土地出让金和税费共计2.5亿元，为2000余户购房群众办理了不动产权证。 （三）强化部门协同，形成工作合力 解决不动产登记难题，需要各部门密切配合、协同作战，形成强大的工作合力。一是健全完善工作机制。要进一步发挥市不动产登记工作领导小组的作用，定期召开联席会议，研究解决不动产登记工作中的重大问题。建立健全部门协同工作机制，明确各部门的职责分工，加强沟通协调，形成“齐抓共管、各负其责”的工作格局。例如，在处理历史遗留问题时，由自然资源部门牵头负责权属认定和登记发证工作，住建部门负责建设工程质量和安全的核实，城管执法部门负责违法建设的查处，税务部门负责税费的征收，司法部门负责提供法律援助和司法保障，信访部门负责接待群众来访和矛盾调解。二是加快信息共享平台建设。要依托我市政务服务大数据平台，加快建设统一的不动产登记信息共享平台，推动各部门的信息数据实现 ……（未完，全文共7536字，当前只显示3628字，请阅读下面提示信息。收藏在全市破解不动产登记难题工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市气候适应型城市建设推进会议上的讲话 下一篇：在全县就业创业暨返乡人员服务保障工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |