| 标题：在全市优化营商环境推进高质量发展会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境推进高质量发展会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境推进高质量发展会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，总结我市近年来优化营商环境工作的成效与经验，分析当前面临的形势与存在的问题，部署下一阶段持续优化营商环境、激发市场活力、推动经济社会高质量发展的重点工作。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市发改委、市政务服务管理局、市市场监管局、市财政局、市自然资源和规划局等相关部门负责人，以及全市重点企业、行业协会代表。刚才，*区政府、市政务服务管理局、*市市场监管局、*集团有限公司作了汇报发言，从不同角度介绍了优化营商环境的做法和成效，内容详实、特色鲜明，我都同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩、总结经验，深刻认识优化营商环境的重大意义 近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“生命线”工程，坚持以企业需求为导向，以改革创新为动力，以制度建设为保障，持续加大营商环境建设力度，取得了一系列阶段性成果，为全市经济社会发展提供了有力支撑。 （一）政务服务改革持续深化，办事效率显著提升 一是“放管服”改革不断深入。我们坚决破除_机制障碍，全面推进简政放权，近五年来累计取消行政许可事项138项，下放管理层级76项，清理规范行政审批中介服务事项89项，行政审批效率平均提升60%以上。例如，*区通过开展“一窗受理、集成服务”改革，将涉及企业开办的市场监管、税务、社保等多个部门业务整合到一个窗口，实现企业开办“一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1249字，正式会员可完整阅读）…… 二是融资服务更加便捷。建立政银企对接机制，2023年组织各类对接活动80余次，帮助企业解决融资需求420亿元。同时，创新金融产品，推出“信易贷”“税易贷”等特色产品，2023年全市小微企业贷款余额达1860亿元，同比增长22.3%，贷款利率较2018年下降1.5个百分点。*区设立2亿元的中小微企业应急转贷资金，2023年帮助130家企业解决转贷难题，转贷金额达18亿元。 三是人才保障更加到位。实施“人才强市”战略，2023年引进各类人才1.2万人，其中高层次人才1200人，为企业发展提供了智力支持。同时，加强技能人才培养，2023年开展职业技能培训8.5万人次，新增技能人才6.8万人。*市与10余所高校建立合作关系，共建实训基地20个，年培养专业技能人才1.5万人，有效缓解了企业“用工难”问题。 二、正视问题、分析形势，增强优化营商环境的紧迫感和责任感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市营商环境建设与先进地区相比仍有不小差距，与企业和群众的期盼还存在一定差距，一些深层次问题尚未得到根本解决，必须高度重视，认真加以解决。 （一）政务服务效能仍需提升，服务质量有待提高 一是审批效率不够高。虽然我市在审批流程优化方面取得了一定成效，但部分审批事项环节仍然较多、时限较长。据调查，2023年全市仍有20%的审批事项平均办理时限超过5个工作日，个别事项甚至超过10个工作日，与先进地区“即办件”占比超过60%的水平相比差距较大。*县的部分项目审批中，还存在部门之间推诿扯皮现象，导致项目审批进展缓慢。 二是服务标准化程度低。不同县（市、区）之间政务服务标准不统一，同一事项在不同地区办理流程、申报材料、办理时限存在差异，给企业和群众办事带来不便。2023年，市政务服务管理局开展的跨区域通办专项检查显示，全市仅有60%的高频事项实现了“一网通办”，与“无差别受理、同标准办理”的要求还有差距。*区的一家企业反映，在办理跨区域涉税事项时，由于两地政策理解不一致，导致办理时间延长了半个月。 三是数字化应用水平不高。虽然我市建成了一体化政务服务平台，但平台功能还不够完善，部分系统之间数据不互通、信息不共享，存在“信息孤岛”现象。2023年，企业和群众反映的“重复提交材料”“多头跑路”等问题仍占投诉总量的35%。*市的部分部门业务系统与政务服务平台对接不畅，导致企业需要在多个系统之间切换，增加了办事成本。 （二）市场环境仍存在短板，公平竞争有待加强 一是市场准入壁垒尚未完全破除。部分行业还存在隐性壁垒，对民营企业和外资企业设置不合理限制。2023年，市市场监管局开展的公平竞争审查显示，全市仍有15%的政策文件存在排除、限制竞争的条款。*开发区的一家民营企业反映，在参与政府项目招标时，遇到了“门槛”设置过高的问题，难以平等参与竞争。 二是监管执法不够规范。虽然推行了“双随机、一公开”监管，但部分领域还存在选择性执法、随意性执法现象。2023年，全市收到企业关于监管执法的投诉达320件，其中反映过度执法、重复检查的占比达40%。*县的一家小微企业因环保检查频次过多，影响了正常生产经营，企业负责人对此意见较大。 三是知识产权保护力度不足。尽管我市加强了知识产权保护，但侵权行为仍时有发生，_成本高、周期长的问题尚未得到根本解决。2023年，全市知识产权侵权案件平均处理周期达2个月，较先进地区长1个月左右，部分企业因_成本过高而放弃_。*区的一家科技型企业研发的新产品上市后，很快遭遇仿冒，但_过程耗时近半年，给企业造成了较大损失。 （三）要素保障仍有薄弱环节，企业发展面临制约 一是融资难融资贵问题依然存在。虽然我市在缓解企业融资难题方面采取了一系列措施，但中小微企业融资难、融资贵的问题仍较为突出。2023年，全市中小微企业贷款覆盖率仅为65%，低于全省平均水平5个百分点，部分小微企业贷款利率仍高于基准利率2个百分点以上。*市的一家从事农产品加工的小微企业反映，由于缺乏抵押物，很难从银行获得贷款，只能通过民间借贷解决资金问题，融资成本较高。 二是用地保障存在困难。随着我市经济的快速发展，土地资源紧张的问题日益凸显，部分重点项目面临用地指标不足的困境。2023年，全市有30个重点项目因用地指标问题未能按时开工，影响了项目建设进度。*开发区的土地开发强度已超过80%，新增工业用地供应紧张，难以满足新项目落地需求。 三是人才结构不够合理。我市高层次人才和技能型人才短缺的问题较为突出，难以满足企业高质量发展的需求。2023年，全市制造业领域高端人才缺口达5000人，技能型人才缺口达2万人，特别是在高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业领域，人才短缺问题更为严重。*区的一家新能源企业反映，由于缺乏核心技术人才，企业的研发项目进展缓慢，影响了市场竞争力。 三、聚焦重点、精准发力，全面提升营商环境建设水平 当前，优化营商环境已成为推动经济高质量发展的关键抓手，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，采取更加有力的措施，全面提升我市营商环境建设水平。 （一）深化政务服务改革，打造高效便捷的政务环境 一是持续优化审批流程。全面推行“一窗受理、集成服务”，进一步精简审批环节、压缩审批时限，2024年实现全市80%以上的审批事项平均办理时限压缩至3个工作日以内，“即办件”占比达到60%以上。推行“容缺受理”“告知承诺制”，对重点项目实行“拿地即开工”审批模式，2024年确保100个重点项目实现“承诺制”审批。*区要在现有基础上，进一步优化审批流程，力争成为全市审批效率最高的地区之一。 二是推进服务标准化建设。制定全市统一的政务服务标准，实现同一事项在不同地区办理流程、申报材料、办理时限、收费标准“四统一”。2024年，实现全市90%以上 ……（未完，全文共6745字，当前只显示3248字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境推进高质量发展会议上的讲话） 上一篇：在全县教育工作交流座谈暨高质量发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市“两新”工作推进会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 质检 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |