| 标题：**县公共法律服务体系建设情况调研报告 |
| **县公共法律服务体系建设情况调研报告 为深入贯彻_的二十届_关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的部署要求，落实上级关于加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系的工作安排，**县司法局调研组围绕全县公共法律服务体系建设现状、运行成效、短板不足和改进方向开展专题调研。调研坚持问题导向和需求导向，综合运用座谈访谈、实地走访、问卷抽样、台账比对和案例剖析等方式，力求把底数摸清、把问题找准、把对策提实。现将调研情况报告如下。 一、调研背景、目的与方法 （一）政策背景与调研目的 公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。近年来，国家和上级主管部门持续部署加快推进公共法律服务体系建设，推动法律服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向群众身边倾斜，建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。_的二十届_对推进法治中国建设、完善公共服务体系、提升基层治理效能作出新的部署。随着法治政府建设推进和矛盾纠纷多元化解深入，群众在婚姻家庭、劳动争议、土地承包、邻里纠纷和营商环境等方面法律服务需求持续增长，对服务可及性、专业性和便捷度提出更高要求。本次调研的主要目的，是系统梳理全县公共法律服务体系的建设基础和运行成效，对照现代公共法律服务体系的目标要求查找供给结构、资源统筹、保障机制和数字化支撑等方面的突出问题，深入分析成因，提出可操作、能落地的对策建议，为完善制度设计和编制工作规划提供参考。 （二）调研对象与样本范围 调研覆盖县级公共法律服务中心、**个乡镇（街道）公共法律服务站、**个村（社区）公共法律服务室，走访**家县直有关单位，包括人民法院、人民检察院、公安、民政、人力资源社会保障、市场监管、信访、妇联等部门；走访**家律师事务所、基层法律服务所、公证处等法律服务机构，以及**个行业性专业性人民调解委员会和部分村（居）人民调解委员会。调研组先后召开座谈会**场次，分别听取法律服务机构负责人 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1403字，正式会员可完整阅读）…… （五）公证服务与仲裁等纠纷化解机制有序衔接 公证机构围绕民生事项和优化营商环境提供遗嘱、继承、委托声明、现场监督、证据保全、债权文书赋予强制执行效力等公证服务，并在县级中心或乡镇延伸设置受理联络点，方便群众就近咨询和提交材料。司法行政机关注重引导公证、律师、仲裁衔接资源协同发力，对适宜通过公证固定事实、通过仲裁解决合同争议的事项进行释明引导，推动矛盾纠纷分层过滤、多元化解，法律服务体系的综合服务功能逐步显现。 （六）法治宣传与服务队伍力量逐步充实 落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合法治乡村建设推进以案释法、法治文化阵地建设和节点主题宣传，公共法律服务站点同步承担咨询引导和普法提示职能。服务队伍由司法行政在编干部、执业律师、基层法律服务工作者、专职兼职人民调解员、村（居）法律顾问和法律服务志愿者构成，通过岗前培训、年度轮训、案卷评查和经验交流提升业务规范程度，整体队伍规模和结构较过去有所改善，体系运行具备了基本人力支撑。 三、存在的主要问题 （一）供给布局不均衡、基层基础较为薄弱 从调研情况看，城乡之间、平原乡镇与偏远村居之间法律服务资源配置不平衡的问题较为突出。县级中心事项集中、力量相对充足，部分乡镇站受场所、经费和人员限制，服务功能停留在登记咨询和转介层面；少数村（居）公共法律服务室挂牌之后运行不实，存在“有牌子无常态服务、有记录无实质办理”的情况，法律顾问坐班时段与群众外出务工、务农作息错位，群众上门常遇空岗。部分远离城区的村屯交通不便，群众获得复杂法律服务的时间和经济成本较高，老年人、留守妇女儿童等_在信息获取、材料准备和往返办理上存在实际困难，服务均等化在基层末梢尚未完全落地。 （二）服务专业度不高、复杂事项承接能力不足 村站点提供的服务以简单口头咨询、材料代转和纠纷劝和为主，能够就地办理的法律事务种类有限。对土地流转、宅基地争议、集体“三资”处置、劳动争议与工伤赔偿、物业相邻关系、知识产权和金融保险等复杂事项，一线人员往往难以给出系统意见，最终仍需层层转介到县级机构，办理周期拉长。部分村居法律顾问受业务时间分配限制，存在包联范围偏大、入户频次偏少、服务台账不够规范的现象，“签了协议、响应偏慢、解决偏弱”的情况在个别点位有所反映。调解队伍中老年人员比例偏高，法律知识更新不快，调解协议表述、证据固定和卷宗归档质量参差不齐；公证远程办理等专业供给有限，与群众新需求还不相适应。 （三）资源条块分割、统筹整合不够充分 公共法律服务与矛盾纠纷化解涉及多个部门和多条战线，但横向协同机制还不够固定。司法行政内部法律援助、公证、律师管理、人民调解、普法宣传等业务条线在场所安排、事项分流和数据归集上衔接不够顺畅；与人民法院的诉调对接、与公安的治安调解和警情分流、与人社和市场监管的行业纠纷化解、与信访和妇联的特殊_帮扶之间，缺乏统一的受理标准和流转清单，部分群众在部门之间反复递交材料。律师、公证、仲裁和社会调解资源按机构管理、按项目分散采购，统筹调配和优势互补不足；社会律师、公益组织、社工和退休法律专业人员参与公共法律服务的渠道、补贴和评价办法不够明确，中心“前台综合受理、后台分类办理、统一反馈结果”的集成服务格局尚未真正形成。 （四）经费与人员保障机制较为薄弱 调研反映，公共法律服务专项经费保障标准与日益增长的服务需求之间存在缺口。法律援助办案补贴、人民调解个案补贴标准总体偏低，部分补贴因审批流程和经费到位节奏原因兑现不够及时，影响服务人员积极性；站点日常运行所需的耗材、网络通讯、设备维护和宣传制作费用缺乏稳定列支渠道，偏远站点保障条件更为紧张。人员方面，县级司法行政机关业务岗位少、任务头绪多，一人多岗、一人多线的情况普遍；乡镇站多为兼职人员承担，专职调解员来源渠道窄、待遇保障不高，职业发展空间有限，队伍稳定性不强；村居法律顾问和志愿者以业余方式参与，长效激励不足。人员总量不足、结构不优、流动性大的问题，制约着服务质量和规范化水平的持续提升。 （五）数字化应用水平偏低、线上服务便捷度不高 全县公共法律服务信息化建设整体处于起步整合阶段，线上咨询入口分散、功能简单，线上入口主要承载信息发布和表单下载，智能问答、在线申请、进度查询、材料预审等功能不完善，群众提交申请后缺少可跟踪的办理反馈。电子案卷、调解录音录像、法律援助对象信息和热线诉求数据分散在不同业务台账，标准不统一、不能自动比对共享，重复填报增加基层负担。远程调解、视频公证、云端会见类服务覆盖面有限，热线接听与线上线下事项流转尚未闭环；线上服务对老年人等_的字体适老、语音引导和无障碍改造不足，线上服务向基层末梢传递不充分。 （六）供需对接不精准、考核评价导向存在偏差 服务供给较多依靠固定排班和常规事项安排，对辖区高频法律需求的动态摸排、分类建档不足，服务清单与群众实际诉求之间存在错位，高频事项缺乏针对性服务产品。考核评价中存在重数量、轻质量，重留痕、轻实效的倾向，挂牌覆盖率、值班场次、咨询数量、宣传场次等指标权重较高，而群众满意度、问题实质化解率、案件质量评查结果和回访反馈运用不充分。部分站点以台账是否齐全作为运行好坏的主要依据，服务过程监督和结果评价链条不完整；服务机构和人员的优劣区分、激励约束不够鲜明，缺少常态化的意见收集、投诉处理和改进反馈通道，供需两侧的良性互动机制尚不健全。 四、成因分析 （一）理念认识层面的差距 部分单位对公共法律服务公益属性、普惠属性和治理功能的认识还不够到位，工作中不同程度存在重硬件建设、轻运行服务，重挂牌覆盖、轻实际效能的路径依赖，把体系建设理解为场所和牌子到位，对后续事项供给、专业支撑和持续运维投入不足。需求导向、用户导向意识不强，习惯于按上级安排和自身条线组织服务，对群众和市场主体的真实法律诉求调查研究不深，均等普惠、精准服务的理念没有完全转化为工作安排，导致体系“建起来”之后“转得好”的动力不足。 （二）财力人力层面的约束 县域财政收支平衡压力较大，公共服务支出盘子有限，公共法律服务经费保障标准缺乏刚性依据和动态调整机制，难以随服务量增长同步增加。编制和岗位资源受总体控制，基层专业法律岗位供给不足，社会力量参与又缺少稳定的购买服务资金和规范的管理办法，形成“事多人少、专业力量稀缺”的客观约束。专职调解员、一线窗口人员薪酬待遇偏低，职业上升通道不宽，既是保障薄弱的表现，也是队伍不稳、专业度不高的深层原因。 （三）_机制层面的制约 公共法律服务跨部门、跨条线协同缺少制度化平台和权责清单，中心站室在体系中的层级定位、事项权限和考核主体不够清晰，各部 ……（未完，全文共7576字，当前只显示3648字，请阅读下面提示信息。收藏**县公共法律服务体系建设情况调研报告） 上一篇：**局2026年政治生态分析研判报告 下一篇：关于**同志拟提拔任职的考察点评意见 相关栏目：公关 法律 普法 政法武装 政治法律 服务 建筑 工作总结 工作汇报 调研报告 |