| 标题：在全市农村建房审批服务提升工作会议上的讲话 |
| 在全市农村建房审批服务提升工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村建房审批服务提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实相关政策要求，聚焦农村建房审批难、落地难、监管难等突出问题，研究部署优化审批流程、提升服务效能的具体举措，全面推动农村建房管理工作提质增效，为乡村振兴战略实施提供有力保障。参加今天的会议有市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局等相关部门负责同志，各县（市、区）政府分管领导，以及各乡镇（街道）主要负责人等。刚才，*县、区资规局和镇作了汇报发言，他们结合本地实际，分享了在农村建房审批服务中的做法和经验，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻领会农村建房审批服务工作的重要性 农村建房审批服务工作看似是一项具体的行政事务，实则关系到乡村振兴战略的顺利实施，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 （一）做好农村建房审批服务是推动乡村振兴的重要基础 乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，而农村建房管理是乡村振兴的基础性工作。农村房屋是乡村的重要组成部分，其建设规划是否合理、审批是否规范，直接影响乡村的风貌塑造、功能布局和产业发展。据统计，近年来我市农村建房年均新增约1.2万宗，建筑面积超过150万平方米。如果这些建房缺乏科学规划和规范审批，就可能出现乱搭乱建、侵占耕地、破坏生态等问题，严重制约乡村振兴的推进。例如，县镇在过去由于审批不规范，部分村民随意建房，导致村庄布局混乱，道路狭窄不畅，严重影响了当地乡村旅游产业的发展。而区街道通过严格规范审批，按照村庄规划有序推进建房，不仅改善了农村人居环境，还吸引了多家农 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1315字，正式会员可完整阅读）…… 三是政策宣传逐渐深入。各级各部门通过发放宣传手册、张贴海报、开展现场咨询等方式，加大对农村建房政策的宣传力度。2024年，全市共发放农村建房政策宣传手册5万余份，张贴海报3000余张，开展现场咨询活动120余场，提高了农民群众对建房政策的知晓率。*镇通过村广播、微信群等渠道，定期宣传农村建房审批流程和相关规定，使该镇农民对建房政策的知晓率从2023年的60%提升至2024年的80%。 （二）存在的突出问题 一是审批流程仍显繁琐。虽然部分地区对审批流程进行了优化，但仍有一些地方存在审批环节多、部门协调不畅等问题。例如，县镇有村民反映，在申请建房时，需要分别到资规、住建、农业农村等部门提交材料，各部门之间信息不共享，导致村民重复跑路、材料重复提交。据调查，该镇上年度农村建房审批平均耗时仍达到45个工作日，远超规定的时限要求。 二是监管机制不够健全。一些地方存在重审批、轻监管的现象，对农村建房的全过程监管不到位。部分建房户在取得审批后，擅自改变建房面积、高度、结构等，而监管部门未能及时发现和制止。2024年，全市查处的农村违法违规建房案件中，有60%是在取得审批后擅自违规建设的。同时，由于基层监管力量薄弱，部分乡镇（街道）缺乏专业的监管人员，难以承担起日常的监管任务。例如，*区共有8个乡镇，每个乡镇平均只有1-2名专职监管人员，面对大量的农村建房监管工作，往往力不从心。 三是政策执行存在偏差。在实际工作中，部分基层干部对农村建房政策的理解和执行存在偏差，导致政策落实不到位。一些地方存在“一刀切”的现象，对符合条件的建房户审批过于严格，而对不符合条件的建房户却把关不严。例如，*镇在2024年对农村建房高度进行了限制，但在执行过程中，部分村干部对政策理解不准确，将所有建房户的高度都限制在同一标准，没有考虑到不同农户的实际需求和村庄的整体风貌，引起了部分村民的不满。 四是服务水平有待提高。一些基层服务窗口工作人员业务不熟练、服务态度不好，给农民群众办事带来不便。有村民反映，在咨询建房政策时，部分工作人员回答含糊不清，甚至不耐烦。同时，一些地方的服务窗口缺乏必要的办事指南和流程图，农民群众办事时不知道该准备哪些材料、该走哪些流程。据统计，2024年全市关于农村建房审批服务的投诉中，涉及服务态度和业务水平的占比达到40%。 三、明确目标任务，全面提升农村建房审批服务工作的质量和效能 针对当前我市农村建房审批服务工作存在的问题，我们要明确目标任务，采取有力措施，全面提升工作质量和效能，切实解决农民群众建房难的问题。 （一）总体目标 到2026年底，全市农村建房审批流程更加优化，审批时限大幅缩短，平均审批时限控制在15个工作日以内；监管机制更加健全，违法违规建房行为得到有效遏制，违法建房发生率控制在5%以下；政策宣传更加到位，农民群众对建房政策的知晓率达到95%以上；服务水平显著提升，群众满意度达到90%以上，形成规范有序、高效便捷、监管有力的农村建房审批服务管理体系。 （二）具体任务 一是进一步优化审批流程。全面推行“一窗受理、并联审批、限时办结”的审批模式，建立农村建房审批综合服务窗口，实现“一个窗口对外、一次性告知、一揽子办理”。整合各部门的审批职能，将涉及农村建房的规划许可、用地审批、施工许可等事项纳入综合服务窗口统一受理，各部门在收到材料后同步进行审核，在规定时限内完成审批并将结果反馈给综合服务窗口，由窗口统一送达建房户。同时，简化审批材料，取消不必要的证明和盖章环节，实行材料清单制度，明确建房户需要提交的材料种类和要求。力争到2025年底，全市所有县（市、区）都建立农村建房审批综合服务窗口，审批流程精简率达到60%以上。 二是加强审批信息化建设。建立全市统一的农村建房审批管理信息系统，实现各部门之间信息共享、数据互通。将建房户的申请信息、审批进度、审批结果等实时录入系统，建房户可以通过手机APP、网站等渠道查询审批进度。同时，利用信息系统对审批过程进行全程监督，及时发现和解决审批中存在的问题。2025年，完成市、县（市、区）、乡镇（街道）三级农村建房审批管理信息系统的建设和联网，实现审批信息的实时共享和动态管理。到2026年，实现农村建房审批全流程电子化，电子证照覆盖率达到100%。 三是创新监管方式方法。建立“事前宣传引导、事中巡查监管、事后验收归档”的全过程监管机制。在事前，加强对建房户的政策宣传和技术指导，引导建房户按照规划和审批要求进行建设；在事中，加大巡查力度，采取日常巡查与不定期抽查相结合、人工巡查与技术巡查相结合的方式，及时发现和制止违法违规建房行为。每个乡镇（街道）要组建专门的巡查队伍，每周至少开展2次日常巡查，对重点区域、重点时段增加巡查频次。同时，充分利用无人机、卫星遥感等技术手段，提高监管的精准性和效率。在事后，严格按照审批要求进行验收，对验收合格的，及时办理相关手续；对验收不合格的，责令限期整改，整改不到位的不予通过。 四是加大政策宣传培训力度。制定农村建房政策宣传计划，采取多种形式开展宣传活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村建房的政策法规、审批流程、监管要求等；在村委会、村民活动中心等场所设置政策宣传栏，张贴审批流程图和办事指南；组织工作人员深入农村，开展面对面的宣传和咨询活动，解答农民群众的疑问。同时，加强对基层干部和审批工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务能力。2025年，开展农村建房政策培训不少于50场，培训基层干部和工作人员2000人次以上，确保他们熟练掌握政策法规和审批流程。 四、强化保障措施，确保农村建房审批服务工作各项任务落到实处 做好农村建房审批服务工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要加强组织领导，强化保障措施，确保各项任务顺利完成。 （一）加强组织领导 成立市农村建房审批服务工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局等部门主要负责人为成员，负责统筹协调全市农村建房审批服务工作。领导小组下设办公室，设在市自然资源和规划局，负责日常工作的组织实施和督促检查。各 ……（未完，全文共7103字，当前只显示3420字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村建房审批服务提升工作会议上的讲话） 上一篇：在全市防汛及地质灾害防御工作会议上的讲话 下一篇：在全县水生生物资源养护工作会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 服务 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |