| 标题：在全市农村宅基地改革管理工作推进会议上的讲话 |
| 在全市农村宅基地改革管理工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农村宅基地改革管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于农村宅基地改革的决策部署，总结我市在2023年上半年农村宅基地改革管理工作中取得的全省第一的成绩与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，持续深化农村宅基地改革，提升管理水平，为乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。参加今天的会议有市政府分管领导，市农业农村局、自然资源和规划局、财政局、住建局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及农业农村局局长，部分乡镇（街道）负责人和村集体经济组织代表等。刚才，市农业农村局、*县农业农村局、*镇政府、*村村委会分别作了汇报发言，分享了改革管理的做法和成效，提出了建设性意见，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识农村宅基地改革管理工作的重大意义 农村宅基地是农民最基本的生产生活资料，事关农民切身利益、农村_和乡村振兴战略实施。我市在2023年上半年农村宅基地改革管理工作考评中获评全省第一，18个参评县（市、区）中12个被评为优秀、6个被评为良好，无一掉队，这一成绩来之不易，充分体现了我市宅基地改革管理工作的成效，更凸显了这项工作的重大战略意义。 一是这是保障农民合法权益的根本要求。农民对宅基地有着深厚的感情和强烈的权益诉求，宅基地改革管理工作的核心是维护农民的宅基地资格权、使用权和收益权。我市通过摸清宅基地底数、规范审批流程，确保了农民依法依规使用宅基地，上半年共解决宅基地纠纷起，为户农民补办了宅基地手续，保障了农民的合法权益。村村民因宅基地边界问题与邻居产生纠纷多年，通过乡镇联审联办机制，天内就完成了边界确权，化解了矛盾。据调查，农民对宅基地改革管理工作的满意度达 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1331字，正式会员可完整阅读）…… （二）健全制度体系，实现规范管理全覆盖 制度建设是规范宅基地管理的保障，我们通过完善制度，构建了“全程可控、权责清晰”的管理体系。一是完善县级管理制度。各县（市、区）全部出台了农村宅基地管理办法和实施细则，明确了宅基地申请条件、审批程序、流转范围、退出机制等，使管理工作有章可循。县的实施细则细化了项具体条款，具有很强的操作性。二是建立乡镇工作机制。所有乡镇均建立了宅基地联审联办机制，由农业农村、自然资源、住建等部门组成联合审批小组，实行“一站式”服务，审批时间从原来的天缩短至天。同时，建立动态巡查机制，每个乡镇配备名专职巡查员，定期巡查宅基地使用情况，上半年发现并制止违规建房起。三是强化村级民主管理。村级成立宅基地管理小组，由村干部、村民代表等组成，负责宅基地申请初审、公示、纠纷调解等工作，上半年村级调解纠纷起，调解成功率达%，实现了“小事不出村、大事不出乡”。 （三）规范审批流程，提升监管服务水平 审批和监管是宅基地管理的核心环节，我们通过优化流程、加强监管，提高了管理效能和服务质量。一是全面规范审批范围。将农村宅基地新建、翻建、改扩建全部纳入审批范围，做到“应批尽批、不批不建”，上半年全市审批宅基地宗，其中新建宗、翻建宗、改扩建宗，审批覆盖率达*%。二是优化审批服务。推行“一窗受理、并联审批”，乡镇政务服务大厅设立宅基地审批窗口，统一受理申请，联合相关部门审核，减少了农民跑腿次数。镇还开发了线上申请平台，农民可通过手机提交申请，上半年线上申请占比达%，方便了群众。三是加强批后监管。建立“审批—建设—验收”全流程监管机制，对批准的宅基地建设项目进行跟踪监管，确保按批准内容建设，上半年验收合格率达*%，对*宗未按批准建设的项目进行了整改。 （四）加大宣传培训力度，提高群众知晓率和参与度 宣传培训是推动宅基地改革管理工作的重要手段，我们通过多种形式，普及政策知识，营造了良好氛围。一是开展分层培训。组织面向镇、村宅基地业务人员的培训39期，培训2437人次，内容包括政策法规、审批流程、台账建立等，提高了基层工作人员的业务能力。县还编写了《宅基地管理工作手册》，发放给基层工作人员，方便学习参考。二是进村入户宣传。开展进村入户宣传24期，发放各类宣传材料22530份，通过村广播、宣传栏、文艺演出等形式，普及宅基地政策。滦南县、海港经济开发区打造了宅基地宣传一条街，设置宣传展板块，每天吸引*名群众观看，提高了政策知晓率。三是典型示范引导。每个县（市、区）都实施了特色亮点工程，创建市级闲置宅基地盘活利用典型20个，通过颁发牌匾、现场观摩等方式推广经验，村的盘活模式被个村借鉴，发挥了示范带动作用。 三、清醒正视农村宅基地改革管理工作面临的问题与挑战 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农村宅基地改革管理工作还存在一些问题和不足，与农民群众的期盼和乡村振兴的要求相比还有差距。 （一）宅基地盘活利用水平有待提升 虽然盘活了部分闲置宅基地，但整体利用效率不高，潜力尚未充分发挥。一是盘活方式单一。目前主要以发展民宿、乡村旅游为主，占盘活总量的*%，而发展农产品加工、农村电商、养老服务等业态的较少，仅占*%，产业附加值不高。二是规模效应不足。多数盘活项目是零星开发，缺乏整体规划，难以形成产业链和品牌效应，个盘活项目中，投资超万元的仅个，其余多为小体量项目。三是利益联结机制不完善。部分项目中农民仅获得租金收入，未能分享产业发展增值收益，村的民宿项目农民年租金仅元/平方米，而项目年收入达元/平方米，利益分配不够合理，影响了农民参与积极性。 （二）制度执行存在偏差，部分环节管理不规范 尽管制度体系基本建立，但在执行层面还存在一些问题，影响了管理效果。一是审批流程执行不严格。部分乡镇存在“重审批、轻监管”现象，审批后未及时跟踪检查，个乡镇有%的审批项目未进行现场验收，导致违规建设时有发生。二是动态巡查不到位。个别乡镇巡查员数量不足或责任心不强，巡查频次不够，上半年县镇因巡查不到位，发生*起违规建房事件，造成不良影响。三是村级民主管理流于形式。部分村庄的宅基地管理小组未发挥实质作用，公示不及时、不规范，*个村存在未公示就审批的情况，引发群众不满。 （三）宅基地退出机制尚不健全 随着城镇化进程加快，部分农民进城落户，宅基地退出需求增加，但退出机制不完善，制约了宅基地资源优化配置。一是退出意愿不强。农民对宅基地有强烈的“恋土情结”，担心退出后失去保障，上半年自愿申请退出宅基地的仅户，占符合退出条件户数的%。二是补偿标准偏低。现行退出补偿标准为*元/平方米，低于农民心理预期，且补偿资金主要由村集体承担，部分集体经济薄弱村难以支付，*个村因资金不足，*户退出申请未得到批准。三是退出后处置利用不规范。退出的宅基地部分闲置未利用，处退出宅基地中，仅处得到有效利用，其余处于闲置状态，造成资源浪费。 （四）工作保障能力有待加强 宅基地改革管理工作涉及面广、专业性强，需要强有力的保障，但目前保障能力还存在短板。一是基层力量薄弱。乡镇宅基地管理人员多为兼职，专职人员仅人，人均负责个村，难以承担繁重的工作任务，%的乡镇反映人员不足。二是经费投入不足。宅基地调查、确权登记、宣传培训等需要资金支持，但县级财政投入有限，上半年全市宅基地管理工作经费仅万元，人均*元，影响了工作开展。三是技术支撑不足。宅基地信息化管理水平较低，多数县（市、区）未建立完善的信息管理系统，数据共享困难，*个县的四级台账仍为纸质版，查询和更新不便。 四、聚焦重点任务，推动农村宅基地改革管理工作再上新台阶 以获评全省第一为新起点，我们要乘势而上，聚焦重点任务，持续深化改革，提升管理水平，力争在全省乃至全国走在前列。 （一）深化闲置宅基地盘活利用，助力乡村产业发展 坚持“盘活存量、提高效益”的原则，创新盘活方式，提升宅基地利用价值，为乡村产业发展提供空间。一是拓宽盘活渠道。在发展民宿、乡村旅游的基础上，鼓励发展农产品初加工、农村电商、乡村养老、文化创意等业态，每个县（市、区）至少培育个特色产业盘活典型。例如，县可利用闲置宅基地发展食用菌加工，区可发展农村电商产业园，多元化利用宅基地。二是推进规模化盘活。结合村庄规划，对闲置宅基地相对集中的区域进行整体开发，打造产业集群 ……（未完，全文共7187字，当前只显示3460字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农村宅基地改革管理工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市港资企业全程电子化登记推进会议上的讲话 下一篇：在全市公共资源交易体系完善推进会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 改革 改革开放 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |