| 标题：在全市公共资源交易体系完善推进会议上的讲话 |
| 在全市公共资源交易体系完善推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市公共资源交易体系完善推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于公共资源交易平台整合共享的决策部署，总结我市在完善公共资源交易体系方面的工作成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步提升公共资源交易的规范化、信息化、智能化水平，为全市经济社会高质量发展营造公平竞争的市场环境。参加今天的会议有市行政审批局、发改委、财政局、住建局、自然资源和规划局等相关部门主要领导及科室负责人，各区县分管公共资源交易工作的副区县长，市公共资源交易中心负责人，以及部分市场主体代表。刚才，市行政审批局、*区政府、市公共资源交易中心作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定工作成效，总结创新经验，深刻认识完善公共资源交易体系的重要意义 公共资源交易体系是现代市场体系的重要组成部分，完善公共资源交易体系对于优化资源配置、规范市场秩序、防治腐败具有重要意义。近年来，我市以“净化市场环境、进化平台功能、优化服务质效”为目标，从完善交易流程、创新技术产品、打造机制体系三个维度发力，持续完善公共资源交易体系，取得了显著成效，市场主体的获得感、幸福感、便捷度、满意度不断提升。 （一）交易流程持续优化，市场环境不断净化 我市通过完善交易流程、再造评标方法，有效遏制了公共资源交易中的不正当竞争行为，推动市场环境持续“净化”。一是全面推广“双盲”评审，通过“盲抽盲评+高考阅卷式赋分”切实遏制评审专家打分主观倾向。自7月14日以来，“双盲”评审使用率达到100%，确保了评审过程的公平公正。例如，“海港开发区污水处理厂污泥减量化项目总承包”项目在“双盲”评审机制下，专家无法知晓投标单位信息，仅根据投标文件内容进行独立打分，最终评选出的中标单位综合实力突出，得到了市场主体的广泛认可。 二是创新推行“远程异地+分散评标”模式，继“双盲”评审之后，以招标 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1440字，正式会员可完整阅读）…… 虽然我市已构建了“六位一体”的整合平台，但平台之间的整合还不够彻底，数据共享存在壁垒，影响了交易效率和监管效能。一是各平台系统对接不够顺畅，电子交易平台、电子监管系统、“政采贷”融资平台等之间的数据交换存在延迟和不一致的情况，例如，政府采购项目的中标信息在电子交易平台发布后，需要1个工作日才能同步到“政采贷”融资平台，影响了企业及时办理融资业务。 二是跨部门数据共享不足，公共资源交易数据与市场监管、税务、社保等部门的数据未能实现实时共享，导致监管部门无法及时掌握交易主体的信用信息和违法违规记录，难以开展精准监管。例如，某企业在公共资源交易中存在围标串标行为，但由于信息未能及时共享给市场监管部门，该企业在其他领域的招投标活动中仍能参与，影响了监管的威慑力。 三是数据标准不统一，不同领域、不同区县的公共资源交易数据采集标准和格式不一致，导致数据无法有效整合和分析利用，不利于形成全市交易“一盘棋”格局。据统计，我市各区县公共资源交易平台的数据字段差异率达到20%，给数据汇总和分析带来了困难。 （二）技术支撑有待加强，平台功能仍需完善 我市公共资源交易平台在技术创新和功能完善方面还存在一些短板，难以满足日益增长的交易需求和多元化的服务要求。一是系统稳定性不足，在交易高峰期，电子交易平台偶尔出现卡顿、崩溃等问题，影响了交易的顺利进行。今年以来，共发生系统故障5次，最长一次故障持续3小时，导致10个项目的开标时间延迟。 二是智能化水平不高，平台在智能评标、风险预警等方面的功能还比较薄弱。例如，智能评标系统只能进行简单的符合性审查，无法对投标文件中的细微差异和潜在风险进行识别，仍然依赖专家的人工判断，影响了评标效率和准确性。风险预警系统未能及时发现围标串标等违法违规行为的苗头性问题，今年以来，有3起围标串标案件是在项目实施后才被发现，造成了不良影响。 三是移动服务功能欠缺，目前平台主要依赖电脑端进行操作，手机等移动终端的服务功能还不够完善，企业无法随时随地查询交易信息、办理相关业务。据调查，有80%的企业希望能够通过手机APP办理投标报名、缴纳保证金等业务，但目前该功能尚未实现。 （三）监管机制不够健全，违法违规行为仍有发生 虽然我市采取了一系列措施规范公共资源交易行为，但监管机制还不够健全，违法违规行为仍有发生，影响了市场秩序。一是监管方式较为单一，主要依赖事后监管和现场检查，事前预防和事中监管的力度不够，难以形成全过程、全方位的监管体系。例如，对投标单位的资格审查主要在投标阶段进行，对其在投标前的围标串标行为难以有效监控。 二是跨部门协同监管机制不完善，各监管部门之间的职责分工不够清晰，缺乏有效的协调配合和信息共享，导致监管存在重叠和空白地带。例如，工程建设项目的招投标监管涉及行政审批、住建、发改等多个部门，但在实际工作中，各部门之间的监管信息未能及时互通，出现问题时相互推诿，影响了监管效果。 三是信用监管作用发挥不充分，虽然建立了信用信息平台，但信用评价指标体系不够完善，信用结果的应用范围较窄，对违法失信企业的惩戒力度不够，难以形成有效的信用约束。例如，某企业因违法违规行为被列入失信名单，但在公共资源交易中仅受到限制投标1年的处罚，惩戒力度不足以震慑违法分子。 （四）基层服务能力不足，专业人才短缺 基层公共资源交易平台的服务能力和专业人才储备难以满足工作需要，影响了公共资源交易体系完善工作的深入推进。一是工作人员业务不熟练，部分基层工作人员对公共资源交易的政策法规、业务流程和系统操作掌握不够扎实，在处理复杂交易项目时容易出现差错。今年以来，因工作人员业务不熟练导致的业务办理错误率达到5%。 二是专业人才短缺，既懂信息技术又熟悉公共资源交易业务的复合型人才严重不足，制约了平台的技术升级和功能优化。据统计，我市公共资源交易系统中，具有信息技术和公共资源交易双重专业背景的人员占比不足10%，无法满足平台智能化建设的需求。 三是服务意识有待提升，部分工作人员存在推诿扯皮、服务态度不好等问题，影响了企业的办事体验。例如，某企业到*区公共资源交易中心办理业务时，因工作人员解释不清政策要求，导致企业跑了3次才完成办理，引起了企业的不满。 三、明确目标任务，聚焦重点工作，全面推进公共资源交易体系高质量发展 针对当前我市公共资源交易体系完善面临的问题和挑战，我们要以更高的标准、更实的举措，推动公共资源交易体系高质量发展，不断提升公共资源配置效率和效益。 （一）深化平台整合共享，打破数据壁垒 要进一步深化公共资源交易平台整合共享，打破数据壁垒，实现数据互联互通和高效利用。一是推进平台系统深度对接，加快电子交易平台、电子监管系统、“政采贷”融资平台等“六位一体”平台之间的技术融合和数据共享，确保数据实时交换、一致同步。2024年6月底前，完成各平台系统的全面对接，实现数据共享延迟不超过30分钟。 二是加强跨部门数据共享，建立公共资源交易数据共享机制，推动交易数据与市场监管、税务、社保、公安等部门的数据共享和业务协同。建设全市统一的公共资源交易数据共享中心，2024年底前建成并投入使用，实现交易主体信用信息、违法违规记录等数据的实时查询和应用。例如，企业在公共资源交易中的违法违规行为将及时同步到市场监管部门的信用档案，影响其在其他领域的市场准入。 三是统一数据标准规范，制定全市统一的公共资源交易数据采集标准和格式，规范数据字段、编码规则和分类体系，确保各领域、各区县的数据能够有效整合和分析利用。2024年3月底前，完成数据标准的制定和发布，并组织各区县和相关部门进行培训，确保标准得到有效执行。 （二）强化技术创新支撑，完善平台功能 要加大技术创新投入，不断完善公共资源交易平台功能，提升平台的稳定性、智能化水平和服务便捷性。一是提升系统稳定性，投入500万元用于电子交易平台的服务器升级和网络优化，建立容灾备份系统，确保系统全年无故障运行时间达到99.9%以上。成立专业技术团队，实行7*24小时值班制度，及时处理系统故障，故障响应时间不超过30分钟，解决时间不超过2小时。 二是提高智能化水平，引入人工智能、大数据等技术，升级智能评标系统和风险预警系统。智能评标系统要实现对投标文件的深度分析和多维度比对，自动识别细微差异和潜在风险，辅助专家进行决策，2024年底前，智能评标系统的准确率达到90%以上。风险预警系统要通过对交易数据的实时分析，及时发现围标串标、弄虚作假等违法违规行为的苗头性问题，并自动向监管部门发出预警，预警准确率达到85%以上。 三是完善移动服务功能，开发公共资源交易手机APP，实现投标报名、保证金缴纳、开标解密、结果查询等功能的移动化办理，为企业提供更加便捷的服务。2024年6月底前 ……（未完，全文共7778字，当前只显示3745字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公共资源交易体系完善推进会议上的讲话） 上一篇：在全市农村宅基地改革管理工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市全民健身事业发展推进会议上的讲话 相关栏目：公关 经贸 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |