| 标题：在全市老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话 |
| 在全市老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市老旧小区改造提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，总结前期工作进展，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，全力推动我市老旧小区改造工作取得新成效。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管负责同志，市住建局、市财政局、市自然资源和规划局、市城管执法局等相关部门主要负责同志，各街道办事处、乡镇政府主要负责同志。刚才，*区政府、*县住建局、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识老旧小区改造工作的重大意义 老旧小区改造是重大的民生工程、发展工程，事关群众切身利益，事关城市品质提升，事关社会和谐稳定。我们必须从政治和全局的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 一是老旧小区改造是践行以人民为中心发展思想的具体行动。住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局。我市现有建成于2000年底前的老旧小区共2300余个，涉及居民约48万户、150万人，占全市城镇常住人口的28%。这些老旧小区大多建成于上世纪80-90年代，普遍存在基础设施老化、功能配套不全、环境脏乱差等问题。比如，区路小区，建成于1985年，共有居民楼12栋、居民320户，由于建成时间早，小区内供水管道频繁爆裂，仅去年就发生爆管事件15起，严重影响居民正常生活；县小区，共有居民楼8栋、居民210户，小区内没有规范的停车位，车辆乱停乱放现象突出，每年因停车问题引发的邻里纠纷达30余起。这些问题不仅降低了居民的生活品质，也成为影响群众幸福感、获得感的短板。通过实施老旧小区改造，解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是我们践行初心使命、厚植为民情怀的直接 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1430字，正式会员可完整阅读）…… （二）工作机制不断完善，改造管理水平逐步提高 一是建立了健全的组织领导机制。成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的老旧小区改造工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决改造工作中遇到的重大问题。各县（市、区）也相应成立了工作专班，形成了“市级统筹、县级主导、街道（乡镇）落实、社区参与”的工作格局。二是完善了项目管理机制。制定了《*市老旧小区改造项目管理办法》，对项目的立项、设计、招投标、施工、验收等环节进行了规范。实行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量和进度。建立了项目进度月报制度，及时掌握各项目的进展情况，对进度缓慢的项目进行通报约谈。三是创新了资金筹措机制。在争取上级补助资金的同时，积极探索多元化的资金筹措方式。鼓励居民按照“谁受益、谁出资”的原则，承担部分改造费用，全市居民自筹资金累计达5亿元。引导社会资本参与老旧小区改造，通过引入专业化物业服务企业、吸引社会力量投资建设公共服务设施等方式，解决改造资金不足的问题。目前，已有15家社会资本参与我市老旧小区改造，投入资金5亿元。 （三）政策体系日益健全，为改造工作提供有力保障 先后出台了《*市城镇老旧小区改造实施方案（2021-2025年）》《*市老旧小区改造资金管理办法》《*市老旧小区改造技术导则》等一系列政策文件，明确了改造范围、改造内容、改造标准、资金来源、补贴标准、实施程序等，为改造工作提供了政策依据。在改造内容上，按照“基础类、完善类、提升类”三个类别进行分类改造，基础类主要包括水、电、气、路等基础设施改造；完善类主要包括加装电梯、建设停车位、养老托幼设施等；提升类主要包括建设社区综合服务中心、智慧社区等。在补贴标准上，对基础类改造项目，按照建筑面积给予每平方米150元的补贴；对完善类和提升类改造项目，根据项目实际情况给予适当补贴。同时，简化了审批流程，将老旧小区改造项目纳入“绿色通道”，实行联合审批、并联审批，提高了审批效率。 三、正视问题不足，增强做好老旧小区改造工作的紧迫感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市老旧小区改造工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面： （一）改造进度不平衡，部分项目推进缓慢 从各县（市、区）情况来看，改造进度差异较大。截至目前，区、县改造进度较快，已完成总量的70%以上；而县、区改造进度相对滞后，仅完成总量的30%左右。从具体项目来看，有20个项目因各种原因未按计划开工，有35个项目进度滞后于计划工期，其中县小区改造项目，原计划2024年3月开工，至今仍未开工；区街道3个老旧小区改造项目，计划工期6个月，目前已施工8个月，仍未完工。造成进度缓慢的原因主要有：一是前期准备工作不充分。部分县（市、区）对老旧小区的底数摸排不清，居民意愿征求不充分，导致项目设计方案反复修改，影响了项目开工时间。二是资金筹措困难。部分县（市、区）财政压力较大，配套资金不到位，社会资本引入难度大，导致项目因资金问题停工或缓建。三是施工组织不力。部分施工单位管理混乱，施工人员不足，施工设备落后，影响了施工进度。同时，施工现场协调难度大，老旧小区内居民多、人流量大，施工过程中容易与居民发生矛盾纠纷，延误工期。 （二）工程质量存在隐患，监管力度有待加强 虽然我们制定了严格的质量管理制度，但在实际工作中，仍有部分项目存在质量问题。今年上半年，市住建局组织开展了老旧小区改造工程质量专项检查，共抽查项目50个，发现质量问题120余处，主要包括：墙体开裂、地面空鼓、管道接口渗漏、屋面防水不到位等。区小区改造项目，在验收时发现有3栋楼的外墙保温层厚度不符合设计要求，存在安全隐患，不得不进行返工，不仅增加了成本，也影响了居民的正常生活。造成质量问题的原因主要有：一是部分施工单位质量意识淡薄，为了追求利润，偷工减料、以次充好。二是监理单位监管不到位，未能履行监理职责，对施工过程中的质量问题未能及时发现和制止。三是质量监督部门力量不足，难以对所有项目进行全程监督。 （三）居民参与度不高，共建共治共享机制不健全 老旧小区改造是为了居民，也必须依靠居民。但从实际情况来看，居民参与改造的积极性不高，主要表现在：一是在项目前期，部分居民对改造政策不了解，不愿意配合入户调查、意见征求等工作，导致项目设计方案与居民需求存在差距。二是在项目实施过程中，部分居民对施工进度、工程质量等关注度不够，不主动参与监督。三是在项目后期管理中，部分居民不愿意缴纳物业费，导致物业服务企业难以维持，改造成果难以巩固。据统计，全市已完成改造的老旧小区中，成立业主委员会的仅占40%，引入专业化物业服务企业的仅占30%，有20%的小区因无人管理，改造后不久又出现了环境脏乱差的现象。 （四）长效管理机制尚未完全建立，改造成果难以持续 老旧小区改造“三分改、七分管”，建立长效管理机制是巩固改造成果的关键。但目前，我市部分老旧小区改造后，长效管理机制尚未建立，主要表现在：一是物业管理缺失。部分小区因居民缴费意识不强、物业服务成本较高等原因，没有物业服务企业入驻，小区管理混乱。二是维护资金不足。老旧小区改造后，公共设施的维护需要资金保障，但目前缺乏稳定的资金来源，导致部分设施损坏后无法及时维修。三是管理责任不明确。社区、街道、相关部门在小区管理中的职责划分不清晰，出现问题时相互推诿扯皮。市小区改造后，因没有物业管理，小区内的路灯损坏后无人维修，居民夜间出行十分不便，多次向有关部门反映，但问题迟迟得不到解决。 四、聚焦重点任务，扎实推进老旧小区改造工作再上新台阶 针对当前存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大的力度、更实的措施，推动老旧小区改造工作取得新突破。 （一）加快项目进度，确保按时完成改造任务 一是压实工作责任。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，将老旧小区改造任务分解到具体部门、具体责任人，明确时间节点，倒排工期，确保项目按时开工、按时完工。对进度滞后的项目，要成立专班，逐一分析原因，制定整改措施，限期整改。市老旧小区改造工作领导小组办公室要加强对项目进度的督导检查，每月通报一次进度情况，对连续两个月进度滞后的县（市、区）进行约谈。二是强化前期准备。要提前做好老旧小区的摸底排查工作，准确掌握小区的户数、建筑面积、基础设施状 ……（未完，全文共7722字，当前只显示3718字，请阅读下面提示信息。收藏在全市老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市基层治理创新提升工作会议上的讲话 下一篇：在全市农村道路交通安全整治工作会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |