| 标题：在全市基层治理创新提升工作会议上的讲话 |
| 在全市基层治理创新提升工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市基层治理创新提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于基层治理的决策部署，总结我市基层治理工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作，推动我市基层治理水平再上新台阶。参加今天的会议有市委相关部门的负责同志、各县（区）党委主要负责同志、各县（区）相关部门的负责同志以及部分乡镇（街道）、社区的代表等。刚才，*区、县以及街道、*社区作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在基层治理中的好做法、好经验，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，正视问题，深刻认识基层治理工作的重要意义 基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安。近年来，我市始终高度重视基层治理工作，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以改革创新为动力，不断完善治理体系、提升治理能力，取得了一系列显著成效。 一是基层治理体系不断健全。我们借鉴先进地区的成功经验，结合我市实际，建立健全了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系。在党建引领方面，全市所有乡镇（街道）都建立了党建工作联席会议制度，定期研究解决基层治理中的重大问题。以*县为例，该县通过强化乡镇（街道）党（工）委的统筹协调作用，将辖区内的机关、企事业单位、社会组织等各方力量纳入基层治理体系，形成了齐抓共管的良好局面。据统计，该县去年通过党建联席会议解决了基层治理难题230余件，群众满意度达到92%。在制度建设方面，我市先后出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》《关于推进城乡社区治理创新的若干措施》等一系列政策文件，为基层治理工作提供了有力的制度保障 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1361字，正式会员可完整阅读）…… （一）强化党建引领作用，筑牢基层治理的“压舱石” 党建引领是基层治理的根本保证，只有把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面，才能确保基层治理的正确方向。 一是健全党建引领基层治理的组织体系。要进一步强化乡镇（街道）党（工）委的领导核心作用，明确乡镇（街道）党（工）委书记是基层治理的第一责任人，统筹协调辖区内的各项治理工作。加强村（社区）党组织建设，选优配强村（社区）党组织书记，把政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员选拔到党组织书记岗位上来。近年来，我市通过“两推一选”“上级选派”等方式，对全市85%以上的村（社区）党组织书记进行了调整优化，一批优秀的党员干部成为了基层治理的“领头雁”。同时，要加强对村（社区）党组织书记的培训，每年至少组织一次集中培训，培训时间不少于5天，不断提高他们的政治素养和业务能力。 二是完善党建引领基层治理的运行机制。建立健全乡镇（街道）党（工）委领导下的基层治理协调机制，定期召开会议，研究解决基层治理中的重大问题。推动机关企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。如市区开展“机关党组织联社区、党员干部联群众”活动，组织120个机关党组织与45个社区党组织结对，3000余名党员干部与社区居民结成帮扶对子，去年共为社区解决实际问题560余件，为群众办实事好事890余件。此外，要充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，组织党员参与志愿服务、矛盾调解、政策宣传等工作，让党旗在基层一线高高飘扬。 三是加强基层党组织的阵地建设。加大对村（社区）党组织活动场所的建设投入，按照“有场所、有设施、有人员、有经费、有活动”的标准，打造规范化的党组织活动阵地。目前，我市所有村（社区）都建有党组织活动场所，平均面积达到200平方米以上，配备了电脑、打印机、投影仪等设备，为党组织开展活动提供了有力保障。同时，要充分发挥党组织活动场所的综合功能，将其打造成党员活动中心、群众服务中心、文化娱乐中心，使其成为凝聚人心、服务群众的重要平台。 （二）深化基层自治实践，激活基层治理的“内生力” 基层自治是基层治理的重要方式，要充分尊重群众的主体地位，激发群众参与基层治理的积极性和主动性，实现“自己的事情自己办、自己的家园自己建”。 一是完善基层群众自治制度。进一步健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，规范议事决策程序，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。村（居）民会议每年至少召开2次，村（居）民代表会议每季度至少召开1次，涉及村（社区）发展规划、重大项目建设、集体资产处置等重大事项，必须经过村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论决定。县村在进行旧村改造时，先后召开5次村民代表会议，广泛征求村民意见，制定了科学合理的改造方案，得到了村民的一致认可，旧村改造工作顺利推进，目前已完成改造任务的70%。同时，要健全村（居）务公开制度，对财务收支、集体资产、惠民政策落实等情况及时进行公开，接受群众监督。 二是创新基层自治模式。在城市社区，要继续推广“社区+自治”管理新模式，鼓励有条件的小区成立业委会，探索建立业主大会、业委会、物业公司三方协调机制，共同参与小区治理。总结推广区水木华庭小区的经验做法，通过社区多方筹措资金，完善基础设施建设，建立“儿童之家”“老年活动中心”等公共服务设施，丰富居民的精神文化生活。在农村地区，要结合乡村振兴战略，探索“村民理事会”“乡贤参事会”等自治模式，发挥村民在乡村建设、产业发展、环境整治等方面的作用。县镇村成立了村民理事会，由村里的老党员、老干部、致富能手等组成，在村庄规划、矛盾调解、公益事业建设等方面发挥了重要作用，去年共组织村民开展环境整治活动12次，清理垃圾300余吨，修建村级道路2公里。 三是加强基层自治能力建设。加大对村（居）委会成员的培训力度，每年组织开展业务培训，提高他们的政策水平和工作能力。加强对村（居）民的宣传教育，通过宣传栏、微信群、文艺演出等形式，宣传基层自治的法律法规和政策知识，增强群众的自治意识和参与能力。同时，要建立健全激励机制，对在基层自治中表现突出的村（居）委会成员和群众给予表彰奖励，激发他们参与基层治理的热情。市区每年评选“优秀业委会”“优秀村民理事会”“自治能手”等，对获奖者给予物质和精神奖励，有效调动了群众参与自治的积极性。 （三）推进法治德治融合，提升基层治理的“软实力” 法治是基层治理的保障，德治是基层治理的基础，要坚持法治与德治相结合，营造崇法尚德、和谐有序的社会风尚。 一是加强基层法治建设。深入开展“八五”普法宣传教育，加大对宪法、民法典、治安管理处罚法等法律法规的宣传力度，提高群众的法治意识和法律素养。在村（社区）设立法治宣传栏、法律咨询点，聘请法律顾问，为群众提供法律咨询和法律援助服务。目前，我市所有村（社区）都聘请了法律顾问，去年共为群众提供法律咨询5.2万余人次，办理法律援助案件1200余件。加强基层执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平，确保法律法规在基层得到不折不扣的执行。县镇组建了综合行政执法队伍，配备执法人员15名，去年共查处各类违法行为320余起，有效维护了辖区的市场秩序和_。 二是深化基层德治建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，将其融入村规民约、居民公约，引导群众自觉遵守。开展“文明村镇”“文明社区”“星级文明户”等评选活动，弘扬真善美，传递正能量。市区*街道开展“最美家庭”评选活动，通过群众推荐、社区审核、网上投票等方式，评选出“最美家庭”50户，并在社区宣传栏进行公示，起到了良好的示范引领作用。加强农村红白理事会、道德评议会等组织建设，倡导移风易俗，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气。县村通过红白理事会规范婚丧嫁娶事宜，规定婚礼宴席不超过20桌，葬礼不超过3天，有效减轻了村民的负担，得到了群众的广泛好评。 三是促进法治德治有机融合。建立健全“法治+德治”联动机制，在处理矛盾纠纷、解决群众诉求等工作中，既要坚持依法办事，又要 ……（未完，全文共7348字，当前只显示3538字，请阅读下面提示信息。收藏在全市基层治理创新提升工作会议上的讲话） 上一篇：在全市乡村医生能力提升工作会议上的讲话 下一篇：在全市老旧小区改造提升工作推进会议上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |