| 标题：在全市基层治理创新提升群众幸福感会议上的讲话 |
| 在全市基层治理创新提升群众幸福感会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市基层治理创新提升群众幸福感会议，主要任务是深入学习贯彻关于基层治理的重要指示精神，总结交流基层治理工作中的好经验、好做法，分析当前面临的形势和任务，安排部署下一步工作，不断提升我市基层治理水平，增强群众的幸福感和满意度。参加今天的会议有市委相关领导、市直各部门主要负责同志、各县（区）党委主要负责同志、各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，区街道、县镇等单位作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高思想认识，深刻把握基层治理的重大意义 基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全市经济社会高质量发展大局。近年来，我市始终高度重视基层治理工作，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新治理模式，完善治理机制，取得了一系列显著成效。但我们也要清醒地认识到，当前我市基层治理工作还存在一些短板和不足，比如治理体系还不够完善、治理能力还不够强、服务群众的精准度还不够高等。我们必须进一步提高政治站位，深刻认识做好基层治理工作的极端重要性和紧迫性。 从历史维度看，基层治理始终是我们党执政的重要基础。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，我们党都高度重视基层治理工作，依靠基层组织和广大群众，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。进入新时代，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，更需要我们夯实基层治理根基，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把广大群众紧紧团结在党的周围，形成推动发展、维护稳定的强大合力。 从现实需求看，基层治理是满足群众美好生活向往的必然要求。随着经济社会的发展，群众对美好生活的向往日益多元化、多层次，不仅有物质方面的需求，还有精神文化、民主权利等方面的需求。比如，在“一老一小”方面，老年人希望得到更好的养老服务、医疗保障，孩子们希望有更优质的教育资源、托管服务；在社 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1467字，正式会员可完整阅读）…… 一是加快养老服务设施建设，构建多层次养老服务体系。要统筹规划养老服务设施布局，确保每个乡镇（街道）至少有所综合性养老服务中心，每个村（社区）有所日间照料中心。养老服务中心要具备生活照料、医疗护理、文化娱乐等功能，为老年人提供全方位的服务。市近年来累计投入亿元用于养老服务设施建设，新建和改扩建养老服务中心所、日间照料中心所，新增养老床位张，每千名老年人拥有养老床位达到张。我们要继续加大投入，力争到年底，全市每千名老年人拥有养老床位达到张以上，实现养老服务设施全覆盖。同时，要鼓励社会力量参与养老服务设施建设和运营，通过公建民营、民办公助等方式，引入专业的养老服务机构，提高养老服务的市场化、专业化水平。 二是优化儿童服务设施布局，打造儿童友好环境。要加强幼儿园、托儿所、儿童活动中心等设施的建设，确保每个乡镇（街道）有所标准化幼儿园，每个村（社区）有个儿童活动场所。幼儿园要按照国家标准建设，配备完善的教学设施和专业的师资队伍，提高学前教育质量。儿童活动场所要配备适合不同年龄段儿童的游乐设施、图书资料等，为儿童提供安全、舒适的活动空间。县镇投资万元新建了所标准化幼儿园，占地面积平方米，设置个班级，可容纳名儿童，配备教师名，均具备学前教育专业资质。区社区儿童活动场所配备了绘本余册、玩具余种，每周组织开展次儿童活动，深受家长和孩子的欢迎。我们要加大对儿童服务设施建设的投入，每个县（区）每年至少新建或改扩建所幼儿园，每个乡镇（街道）每年至少新增*个儿童活动场所，不断提升儿童服务设施的覆盖率和质量。 三是推进医养结合、托幼一体，提升服务综合效能。要鼓励医疗机构与养老机构合作，开展医养结合服务，为老年人提供医疗、康复、养老一体化服务。可以在养老机构内设医疗机构，或在医疗机构内设置养老床位，实现资源共享、优势互补。同时，要推进托幼一体化服务，鼓励有条件的幼儿园开设托班，为岁以下婴幼儿提供托育服务。市养老机构与医院合作，医院派专业医护人员定期到养老机构坐诊，为老年人提供看病、拿药、康复等服务，去年共为名老年人提供医疗服务人次，老年人就医满意度达到*%。区幼儿园开设了托班，招收名岁以下婴幼儿，配备了专业的保育员和育婴师，提供科学的喂养、护理和早期教育服务，受到家长的一致好评。我们要在全市范围内推广这些做法，力争到年底，全市%以上的养老机构实现医养结合，*%以上的幼儿园开设托班。 三、完善协商自治机制，激发基层治理活力 基层治理的核心是群众参与，我们要像区街道那样，搭建“家门口”的议事平台，将议事协商嵌入基层治理“神经末梢”，激发群众的参与热情，形成共建共治共享的治理格局。 （一）搭建多元议事平台，畅通群众诉求渠道 一是建立“居民会客厅”“议事长廊”等固定议事场所。每个社区（村）都要建设至少个固定的议事场所，配备必要的设施设备，为群众提供便捷的议事空间。议事场所要设在居民集中、交通便利的地方，方便群众参与。区街道在每个社区都建立了“居民会客厅”，配备了桌椅、投影仪、音响等设备，每月定期组织居民议事，去年通过“居民会客厅”解决了小区停车难、环境整治等问题件。县村在村头建设了“议事长廊”，村民可以随时在这里讨论村里的事务，去年共收集村民意见建议条，解决了件实际问题。我们要加快建设进度，确保到*年底，全市所有社区（村）都建成固定的议事场所，并且正常开展议事活动。 二是开展“板凳会”“庭院议事”等流动议事活动。对于一些不便在固定场所讨论的问题，要开展流动议事活动，把议事会开到居民楼下、田间地头。区街道围绕停车管理、环境整治等问题开展“板凳会”，让居民面对面交流，去年通过“板凳会”解决了件民生问题。县镇在农村开展“庭院议事”活动，组织村民在农户庭院里讨论村里的产业发展、基础设施建设等问题，去年共召开“庭院议事”会次，解决问题件。我们要鼓励各乡镇（街道）结合实际，多开展形式多样的流动议事活动，每月至少开展次，确保群众的诉求能够及时得到反映和解决。 三是搭建线上议事平台，提高议事效率。要充分利用互联网技术，搭建线上议事平台，如微信群、QQ群、政务APP等，方便群众随时随地参与议事。线上议事平台要安排专人管理，及时收集群众的意见建议，定期梳理汇总，并向群众反馈办理情况。市街道建立了社区微信群，居民可以在群里反映问题、提出建议，社区工作人员及时回应和处理，去年通过微信群解决群众问题件，平均办理时间从天缩短到天。县社区开发了政务APP，设置了议事板块，居民可以在APP上发起议事话题、参与投票等，去年共发起议事话题个，参与投票的居民达到*人次。我们要推广这些做法，确保每个社区（村）都建立线上议事平台，提高议事效率和群众参与度。 （二）健全议事协商机制，规范议事协商流程 一是明确议事协商主体。议事协商主体包括居民（村民）、社区（村）“两委”干部、驻区单位代表、社会组织代表等。要确保各方主体都能参与到议事协商中来，充分表达自己的意见和诉求。区街道在议事协商中，邀请了居民代表、社区干部、物业公司代表、辖区企业代表等参与，确保了各方利益得到兼顾，去年通过多方协商解决了*件复杂的民生问题。我们要明确各方主体的权利和义务，保障其参与议事协商的积极性和主动性。 二是规范议事协商程序。议事协商要按照提出议题、征求意见、组织协商、形成共识、落实反馈的流程进行，确保议事协商的规范性和有效性。议题要从群众反映强烈的热点难点问题中产生，由社区（村）“两委”收集整理后，向群众公示。在协商过程中，要充分听取各方意见，尊重不同观点，通过讨论、辩论等方式达成共识。协商形成的共识要形成书面材料，明确责任主体和完成时限，并向群众公示。完成后要及时向群众反馈办理结果，接受群众监督。市社区制定了详细的议事协商流程，去年按照流程解决了件问题，群众满意度达到%。我们要指导每个社区（村）制定完善的议事协商流程，确保议事协商工作有序开展。 三是建立议事协商成果转化机制。对于议事协商形成的共识和解决方案，要及时转化为具体的工作措施，明确责任单位和责任人，限期落实。要建立跟踪督办机制，对落实情况进行定期检查，确保各项工作落到实处。区街道建立了议事协商成果转化台账，对每件事都明确了责任人和完成时限，定期进行督办，去年议事协商形成的*项成果全部得到落实。县镇对议事协商成果落实情况进行每月通报，对落实不力的单位和个人进行问责，确保了各项工作的顺利推进。我们要建立健全成果转化机制，让议事协商真正起到解决问题、推动工作的作用。 （三）发挥多元主体作用，形成治理合力 一是发挥社区（村）“两委”的主导作用。社区（村）“两委”是基层治理的领导核心，要牵头组织议事协商活动，引导群众有序参与，协调各方力量解决问题。要加强社区（村）“两委”班子建设，提高其组织协调能力和群众工作能力。市区通过换届选举，选优配强了社区（村）“两委”班子，班子成员平均年龄下降了岁，大专以上学历占比提高了个百分点，班子的战斗力明显增强。我们要加强对社区（村）“两委”班子的培训和管理，每年培训不少于*天，不断提高其综合素质和工作能力。 二是发挥社会 ……（未完，全文共10565字，当前只显示3815字，请阅读下面提示信息。收藏在全市基层治理创新提升群众幸福感会议上的讲话） 上一篇：在全市“星光守护”计划推广工作会议上的讲话 下一篇：在全市基层养老保险服务工作推进会议上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 党章 群众团体 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |