| 标题：在全市美丽海湾建设推进会议上的讲话 |
| 在全市美丽海湾建设推进会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市美丽海湾建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想，全面总结我市美丽海湾建设取得的阶段性成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一步重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续巩固和拓展美丽海湾建设成果，推动我市海洋生态环境保护和海洋经济高质量发展迈上新台阶。参加今天的会议有市委副书记、市政府市长同志，市委常委、副市长同志，市人大常委会副主任同志，市政协副主席同志，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志及生态环境部门主要负责人，市生态环境局、市发展改革委、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市文化广电和旅游局等市直有关部门主要负责同志，以及沿海区街道、*镇，县镇、区街道等重点沿海乡镇（街道）的主要负责同志。刚才，市生态环境局汇报了全市美丽海湾建设总体情况，*区政府、*县人民政府分别就北部湾区、港湾区建设作了经验交流发言，市住建局、市水务局就城镇污水治理、入海河流_作了表态发言，讲的都很具体、很实在，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意。这些经验做法和工作部署，针对性、操作性都很强，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识美丽海湾建设的重大战略意义 海洋是生命的摇篮、资源的宝库，也是人类生存发展的重要空间。*市作为北方沿海重要城市，1805平方公里海域、162.7公里海岸线不仅是我们的自然禀赋，更是推动高质量发展的战略资源。推进美丽海湾建设，不是简单的环境整治，而是事关生态安全、经济转型、民生福祉的系统性工程，必须从政治高度、战略维度、民生角度深刻把握其重大意义。 （一）美丽海湾建设是践行_生态文明思想的必然要求 _总书记多次强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，并明确指出“海洋事业关系民族生存发展，关系国家兴衰安危”。这些重要论述，为我们做好海洋生态保护工作提供了根本遵循。过去一段时期，我市部分沿海区域受传统产业布局、生活污水排放等影响，曾出现过一系列生态问题：*河入海口因沿岸3家化工企业偷排废水，水质一度降至劣五类，入海口海域出现约2平方公里的“DeadZone”（死水区），导致周边海域贝类产量从每年800吨骤降至不足200吨；区海滩因游客增多、保洁不及时，旺季时日均垃圾清运量达1.2吨，塑 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1752字，正式会员可完整阅读）…… （二）聚焦重点难点问题，推动生态环境持续改善 我们始终坚持问题导向，把解决群众反映强烈、影响生态安全的突出问题作为工作重点，以点带面推动整体提升。一是构建近岸垃圾“全链条”防治体系。针对岸滩垃圾问题，我们建立“海上环卫+浴场监管+智慧监控”三位一体机制：在海上环卫方面，配备32艘专业保洁船、180名保洁人员，分季节、分区域开展清理，旺季（5-10月）每天清理2次，淡季（11-4月）每3天清理1次，2023年以来累计清理岸滩垃圾1.2万吨，其中塑料垃圾占比从60%降至35%；在海水浴场监管方面，全市8个海水浴场全部建立“日巡查、周检测、月通报”制度，配备56名浴场管理员、28名水质检测人员，每天对浴场垃圾、水质进行检查，每周公布水质检测结果，2024年浴场水质优良率达100%，群众投诉率为零；在智慧监控方面，投入8000万元建设海洋大数据平台，在162.7公里海岸线上安装230个高清视频监控摄像头，实现岸滩垃圾、船舶排污等实时监测，同时整合气象、海洋水文等数据，能提前48小时发布台风、风暴潮等极端天气预警，2023年台风“”期间，通过提前清理岸滩垃圾、转移物资，实现零损失。二是推进七里海潟湖系统性修复。七里海作为华北最大潟湖，曾因围垦养殖、污水排放，水域面积从20平方公里缩减至8平方公里，水鸟种类从120种降至65种。为修复这一重要生态系统，我们实施“清淤疏浚+退养还湿+植被恢复”综合治理：在清淤疏浚方面，投入3.5亿元，清淤120万立方米，打通潟湖与外海的连通通道，改善水体交换能力；在退养还湿方面，拆除围垦养殖堤坝15公里，引导320户养殖户转产，发放补偿资金1.2亿元，恢复湿地面积7平方公里；在植被恢复方面，种植芦苇、香蒲等水生植物5000亩，投放鱼虾苗100万尾，为水鸟提供栖息地和食物来源。经过两年修复，七里海水域面积恢复至15平方公里，水鸟种类增至112种，其中东方白鹳、黑嘴鸥等国家重点保护鸟类数量达300余只，成为我市重要的生态名片，2024年接待生态游客35万人次，带动周边群众增收2.8亿元。三是强化入海河流“全流域”_。我们把13条主要入海河流作为“陆海统筹”的关键纽带，从源头到入海口实施全程_：在源头治理方面，推进农村污水治理，建成村级污水处理站210个，覆盖85%的沿海村庄，减少生活污水直排；在中游_方面，整治河道沿岸环境，清理淤泥280万立方米，建设生态护岸38公里，种植垂柳、菖蒲等植物12万株，提升河道自净能力；在入海口修复方面，建设人工湿地15处，总面积达2000亩，通过水生植物吸附、微生物降解，进一步净化河水。2024年监测数据显示，13条入海河流全部达到Ⅲ类以上水质，其中河、*河等5条河流达到Ⅱ类水质，入海口海域营养盐浓度较2022年下降40%，有效遏制了赤潮等生态灾害发生。 （三）创新_机制，提升治理效能和水平 美丽海湾建设涉及面广、任务繁重，必须靠创新机制来破题，靠压实责任来落地。一是建立“党政同责、一岗双责”责任机制。成立由市委书记、市长任双组长的美丽海湾建设工作领导小组，下设办公室在市生态环境局，统筹协调各项工作；明确各县（区）党委、政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，市直有关部门按“管行业必须管环保”原则履行监管责任，形成“市委市政府统一领导、县区政府具体落实、部门协同配合”的工作格局。2023年以来，市委、市政府共召开专题会议12次，研究解决资金、土地、技术等问题28个；领导小组办公室每月召开调度会，通报进展、督办问题，确保工作有序推进。二是创新“政企协作、社会参与”投入机制。美丽海湾建设需要大量资金，我们改变过去“政府单打独斗”的模式，构建多元化投入体系：市财政每年安排专项资金，2022年5亿元、2023年6.5亿元、2024年8亿元，年均增长30%；积极争取上级资金，2022-2024年共争取国家海洋生态保护修复资金15亿元、省级资金8亿元；引导企业投入，*港集团投入12亿元建设绿色港区，旅游公司投入5亿元升级北部湾区旅游设施；鼓励社会参与，通过“认养湿地”“志愿保洁”等方式，吸引200余家企业、5万名志愿者参与，2024年社会捐赠资金达3000万元。三是完善“科技支撑、智慧监管”技术机制。我们与大学、海洋研究所等10家科研单位合作，组建“美丽海湾建设专家智库”，为治理工作提供技术支持，比如在“总氮溯源”中，专家团队运用同位素技术，精准识别污染源，使治理效率提升50%；建设海洋大数据平台，整合水质、气象、船舶、垃圾清理等数据200余万条，实现“一屏观全域、一网管全程”，比如通过平台监测发现河入海口有污水直排，1小时内就能调度执法人员现场处置，比传统方式节省4小时。 三、正视问题不足，清醒把握美丽海湾建设的形势任务 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，美丽海湾建设仍存在一些问题和不足，与上级要求、群众期盼、高质量发展需要相比，还有不小差距。 （一）部分区域治理成效仍需巩固 虽然全市整体生态环境持续改善，但部分偏远区域、薄弱环节仍存在“反弹风险”。一是偏远海域监管不到位。县镇附近海域，因距离市区较远（约80公里），监管力量覆盖不足，2024年共发现3次垃圾漂浮现象，其中1次是渔船违规倾倒生活垃圾，面积达0.5平方公里，虽然及时清理，但反映出监管存在“盲区”；区湾海域，因周边有3家小型水产加工厂，偶尔存在夜间偷排废水情况，2024年监测发现2次COD指标超标，虽对企业进行处罚，但未从根本上解决问题。二是入海河流治理存在“短板”。部分河流虽然整体达标，但雨季时受初期雨水冲刷，污染物浓度容易波动，比如河2024年雨季有3次氨氮指标超过Ⅲ类标准，最高达1.8mg/L（Ⅲ类标准为1.0mg/L）；部分农村河段因污水管网未覆盖，仍有生活污水直排，县村附近河段，2024年群众投诉达15次，主要反映河水有异味。三是岸线生态功能有待提升。部分岸段仍以硬质海堤为主，生态功能较弱，区街道1.5公里岸线，因海堤未种植防护植物，2024年台风“*”期间，海堤被冲毁200米，造成直接经济损失500万元；部分沙滩因沙质退化，吸引力下降，*滩沙滩过去沙质细腻，现在因海水冲刷，粗沙占比从30%升至50%，游客停留时间缩短。 （二）长效治理机制还不够 ……（未完，全文共12614字，当前只显示4555字，请阅读下面提示信息。收藏在全市美丽海湾建设推进会议上的讲话） 上一篇：在全市城市“口袋公园”建设推进会议上的讲话 下一篇：在全市工伤保险服务改革推进会议上的讲话 相关栏目：建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |