| 标题：在全县基层立法联系点提质增效专题部署推进会上的讲话 |
| 在全县基层立法联系点提质增效专题部署推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县基层立法联系点提质增效专题部署推进会，主要任务是深入学习贯彻_法治思想和_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实全国、省、市人大关于基层立法联系点建设的最新部署要求，总结前期工作成效，分析当前存在的短板弱项，安排部署下一阶段重点任务，推动我县基层立法联系点工作全面提档升级、提质增效，为"十五五"开好局起好步提供坚实的民主法治保障。 基层立法联系点是国家立法机关直通基层的"立法直通车"，是践行全过程人民民主的重要载体，是汇聚民智、反映民意、凝聚民心的重要平台。2026年是"十五五"规划的开局之年，也是我县加快推动高质量发展、培育壮大新质生产力的关键一年。站在新的历史起点上，推动基层立法联系点提质增效，既是贯彻落实_中央和省委、市委、县委决策部署的政治任务，也是发展全过程人民民主、提升基层治理法治化水平的现实需要。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识基层立法联系点提质增效的时代意义 _的二十大以来，以_同志为核心的_中央对发展全过程人民民主、推进全面依法治国作出一系列重大部署，为新时代基层立法联系点建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉。 第一，推动基层立法联系点提质增效，是践行全过程人民民主的必然要求。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，基层立法联系点就是全过程人民民主在立法领域的生动实践。通过联系点这个桥梁纽带，群众可以直接参与法律法规的制定、修改和评估，让立法真正走进田间地头、走进社区院落、走进群众身边，使每一项立法都能听到来自基层的_、体现人民的共同意志。当前，随着民主法治建设不断深入，群众参与立法的意愿越来越强烈，对立法质量的要求越来越高。我们必须把联系点建设好、作用发挥好，为群众有序参与立法搭建更加便捷高效的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1393字，正式会员可完整阅读）…… 三是队伍能力有待提升。多数联系点工作人员都是兼职，本身业务工作繁重，投入立法联系工作的时间精力有限。不少同志缺乏系统的法律知识培训，对立法程序、立法技术不熟悉，面对法律草案不知道怎么组织征集、怎么引导群众、怎么梳理意见，难以适应高质量立法征询工作的需要。信息员队伍结构也比较单一，专业人才匮乏，特别是缺乏企业经营、基层治理、新兴产业等领域的专业人士参与。 四是功能发挥比较单一。多数联系点只满足于完成上级交办的立法意见征集任务，主动拓展功能不够，没有把立法联系与法治宣传、代表履职、基层治理等工作有效结合起来，"一点多能"的综合效应没有充分发挥。数字化应用水平不高，大多还是依靠传统的座谈、走访方式征集意见，线上征集渠道不畅通、使用率低，工作效率和覆盖范围受到限制。 这些问题制约了我县基层立法联系点工作的整体质效，必须引起我们的高度重视。这次部署推进会，就是要靶向施策、精准发力，推动我县基层立法联系点建设全面提档升级，真正把联系点打造成民意表达的"直通车"、立法质量的"助推器"、法治宣传的"播种机"、基层治理的"连心桥"。 三、聚焦重点任务，精准发力攻坚，全面推动联系点工作提质增效 当前和今后一个时期，我县基层立法联系点提质增效工作的总体要求是：坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_法治思想，紧紧围绕全县发展大局，以践行全过程人民民主为主线，以提升立法征询质量为核心，以健全工作机制为抓手，以强化队伍建设为支撑，着力构建"覆盖广泛、机制健全、运转高效、功能多元"的基层立法联系点工作体系，推动联系点从"有"向"优"、从"量"向"质"转变，为建设更高水平的法治**贡献力量。 （一）优化阵地布局，织密全域覆盖的联系网络 阵地是基础，网络是保障。要按照"全域覆盖、重点突出、方便群众"的原则，进一步优化联系点布局，织密纵向到底、横向到边的立法民意收集网络。 一要优化分级设置体系。在现有县级联系点基础上，进一步向下延伸触角，在村（社区）普遍设立立法信息采集点，在村民小组、居民小区选聘立法信息员，打通立法联系群众的"最后一米"。要结合我县产业发展实际，在现代农业产业园、经济技术开发区、重点行业协会增设一批行业性联系点，精准收集产业发展、营商环境等领域的法治需求。要注重向新就业_、新兴领域延伸，在电商产业园、物流园区、新业态行业工会设立信息采集点，扩大立法联系的覆盖面和代表性。 二要推进阵地标准化建设。制定基层立法联系点标准化建设指引，明确硬件设施、制度建设、工作流程、档案管理等方面的统一标准。每个联系点都要做到有固定办公场所、有专职工作人员、有工作制度牌、有工作台账、有法治宣传角"五有"标准。要统筹利用现有资源，依托代表联络站、_群服务中心、新时代文明实践站等现有阵地建设联系点，不搞重复建设，不增加基层负担，实现资源共享、阵地共用、功能融合。 三要打造特色联系点品牌。鼓励各联系点结合自身优势打造特色品牌，不搞"千点一面"。乡镇联系点要突出乡村振兴、基层治理特色，聚焦农村土地、人居环境、公共服务等领域收集民意；社区联系点要突出城市治理、民生保障特色，聚焦物业管理、养老服务、社区建设等方面反映诉求；行业联系点要突出产业发展、营商环境特色，聚焦企业经营、市场监管、权益保护等领域建言献策。通过差异化发展、特色化建设，形成"一乡一品、一点一特色"的工作格局。 （二）完善闭环机制，提升立法征询的质量实效 立法意见征集是联系点的核心职能，质量是联系点工作的生命线。要建立健全从任务接收到意见反馈的全流程闭环工作机制，不断提升意见征集的精准度和实效性。 一要规范意见征集流程。推行"解读—征询—研判—报送—反馈"五步工作法。接到立法征询任务后，首先要组织工作人员和信息员认真研读法律草案及相关背景材料，准确把握立法目的、核心条款和重点问题，避免盲目征集。然后根据草案内容，有针对性地选择征询对象，通过座谈讨论、实地走访、问卷调查等多种形式，广泛听取不同_的意见建议。对收集到的意见，要认真梳理汇总、分析研判，去粗取精、去伪存真，把零散的群众诉求提炼成规范的立法建议，确保报送的意见有情况、有分析、有具体修改方案。 二要提升意见征集深度。坚决克服"走形式、走过场"的倾向，真正沉下去、深进去，听真话、察实情。要围绕法律草案中的重点难点问题，开展针对性调研，深入一线掌握第一手情况，让意见建议建立在扎实的实践基础之上。对专业性较强的立法项目，要邀请法律顾问、行业专家、专业人大代表参与论证，提升意见建议的专业性和精准度。要注重从基层治理的鲜活实践中挖掘立法素材，把我县在实践中探索形成的好经验好做法，通过联系点渠道反映上去，推动基层实践经验上升为制度规范。 三要健全采纳反馈机制。建立立法意见采纳情况双向反馈制度，对上级立法机关采纳的意见建议，要及时向提出意见的单位和群众反馈，让群众看到自己的建言真正发挥了作用，增强参与感和获得感。对未被采纳的意见，也要做好解释说明工作，讲清立法考量和政策边界，争取群众的理解和认同。要定期梳理汇总意见采纳情况，通过适当方式向社会公布，激发群众参与立法的积极性和主动性，形成"参与—采纳—反馈—再参与"的良性循环。 （三）建强工作队伍，夯实提质增效的人才支撑 队伍是关键，能力是保障。要着力打造一支政治过硬、业务精通、熟悉基层、热心公益的基层立法工作队伍，为联系点提质增效提供坚实的人才支撑。 一要配齐配强工作力量。每个联系点都要明确1名负责人，配备至少1名专职或相对固定的兼职工作人员，负责日常工作运转。要拓宽信息员选聘渠道，从人大代表、村（社区）干部、法律工作者、教师、企业经营管理人员、新乡贤、热心群众中选聘一批立法信息员，优化队伍结构，提升整体素质。要注重吸纳不同行业、不同年龄、不同_的代表人士，确保信息员队伍具有广泛的代表性，能够真实反映各方面的意见诉求。 二要加强常态化培训。建立分级分类培训机制，县人大常委会每年至少组织1次联系点负责人集中培训，每半年开展1次业务指导；各联系点要定期组织信息员开展学习培训。培训内容要突出实用性，既要培训法律基础知识、立法基本程序，也要培训意见征集方法、沟通协调技巧、调研报告写作等实务技能。要创新培训方式，通过现场观摩、案例教学、经验交流等形式，提升培训实效。要建立"传帮带"机制，发挥业务骨干的示范带动作用，帮助新任工作人员快速进入角色、提升能力。 三要完善激励保障机制。建立信息员考核评价制度，对工作积极、贡献突 ……（未完，全文共7521字，当前只显示3621字，请阅读下面提示信息。收藏在全县基层立法联系点提质增效专题部署推进会上的讲话） 上一篇：专题_课：树立正确_勇担时代新使命奋力谱写**街道高质量发展新篇章 下一篇：在全县基层矛盾纠纷多元化解工作推进会上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一_建专题 |