| 标题：在全市农民工工资“两金”管理提升工作会议上的讲话 |
| 在全市农民工工资“两金”管理提升工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市农民工工资预储金和保证金（以下简称“两金”）管理提升工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于保障农民工工资支付的系列决策部署，总结我市“两金”管理工作成效与不足，部署下一阶段以信息化建设为抓手的“两金”管理提质增效重点任务，推动形成源头预防、动态监管、高效处置的工资保障长效机制。参加今天的会议有市城乡建设局、市人社局、市财政局、市交通运输局、市水务局等市级相关部门负责同志，各县（区）政府分管领导及住建、人社部门负责人，各合作银行分管行长，以及部分重点建设单位、施工企业代表。刚才，市城乡建设局、*县住建局、*银行分别作了汇报发言，既总结了实践经验，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“两金”管理工作的极端重要性 农民工是推动我市经济社会发展的重要力量，他们用辛勤汗水浇筑了城市的高楼大厦，用实干付出支撑了基础设施的快速完善。保障农民工工资按时足额支付，不仅是经济问题，更是民生问题、政治问题。“两金”作为预防和解决拖欠农民工工资问题的重要制度安排，其管理效能直接关系到农民工的合法权益，关系到社会公平正义，关系到全市发展大局的和谐稳定。 从现实需求看，近年来我市农民工总量呈逐年增长态势，截至2024年底，全市农民工总量已达82.3万人，其中在建筑、市政、交通、水利等工程建设领域从业的农民工占比达63.5%，约52.1万人。2023年，全市工程建设领域新开工项目1268个，合同总造价达1876.5亿元，涉及农民工工资支付总额约235.8亿元。然而，随着项目数量和规模的扩大，拖欠农民工工资问题仍偶有发生，2023年全市共受理工程建设领域欠薪投诉举报432起，其中涉及“两金”制度落实不到位的占比达38.7%，由此引发的_性讨薪事件17起，虽然较20 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1399字，正式会员可完整阅读）…… 四是欠薪治理成效显著。通过“两金”制度的刚性约束，全市工程建设领域欠薪案件数量从2020年的876起下降至2023年的432起，降幅达50.7%；涉及人数从1.2万人下降至0.5万人，降幅达58.3%；涉及金额从8.6亿元下降至3.2亿元，降幅达62.8%。2023年，我市在全省保障农民工工资支付考核中获得“良好”等次，较2021年的“合格”等次提升了1个档次。 （二）问题短板依然突出，制约了“两金”管理效能的发挥 一是制度执行存在“温差”。部分县区存在政策落实不到位的情况，如*县有12个项目未按规定足额缴存预储金，缺口达1.3亿元；*区有8个项目保证金缴存滞后，最长逾期达6个月。一些部门存在“重审批、轻监管”现象，2023年全市抽查的50个项目中，有17个项目存在预储金使用不规范问题，占比34%，主要表现为未按工程进度拨付、审批流程倒置等。 二是信息化水平有待提升。现有管理软件存在功能不完善、数据不互通等问题。例如，系统与人社部门的劳动监察系统、税务部门的个税申报系统尚未实现数据共享，导致无法实时比对工资发放与预储金使用情况。2024年第一季度，因信息不对称，*街道某项目出现“已拨付预储金但工资未到账”的情况，涉及农民工56人，拖欠工资48万元。此外，软件操作复杂，部分中小企业管理人员培训覆盖率仅为65%，导致线上业务办理率不足50%。 三是部门协同存在“堵点”。虽然建立了联席会议制度，但部分单位仍存在“各自为战”的情况。如银行在资金监管中，对项目停工、企业失联等异常情况反馈不及时，2023年有3起欠薪事件因银行预警滞后，错过了最佳处置时机。住建与交通、水利等行业主管部门的项目信息共享不及时，导致全市有23个交通类项目、18个水利类项目未纳入“两金”系统监管。 四是风险防控能力不足。对市场主体的信用评价应用不充分，差异化管理机制落实不到位。例如，某建筑企业在县有欠薪记录，但在区仍能按最低标准缴存保证金。同时，对农民工实名制管理的联动监管不够，全市有40%的项目未实现“人脸考勤”与工资发放的自动关联，给工资核算带来漏洞。 五是保障力度仍需加强。“两金”管理的人员力量与工作任务不匹配，市级住建部门负责“两金”管理的专职人员仅3人，县区平均不足2人，难以应对日益增长的项目数量。经费保障不足，部分县区用于软件维护、人员培训的经费年均不足10万元，影响了工作开展。 三、聚焦重点精准发力，全面提升“两金”管理工作的质量效能 下一步，要以问题为导向，以信息化建设为突破口，全面提升“两金”管理的规范化、智能化、协同化水平，具体抓好以下五个方面工作： （一）健全制度体系，筑牢“两金”管理的制度根基 制度是管根本、管长远的。要进一步完善“两金”管理的制度链条，让各项工作有章可循、有规可依。 一是修订完善配套政策。市城乡建设局要牵头组织对现行的《预储金管理办法》《保证金管理细则》进行修订，重点解决三个问题：一是明确“两金”缴存基数的核算标准，将工程合同造价中的人工费用单独列出，避免企业虚报或漏报；二是细化差异化管理的具体情形，对近3年无欠薪记录的企业，保证金可减免50%，对有重大欠薪失信记录的企业，实行“一票否决”，提高缴存比例至150%；三是规范“两金”的退还条件和流程，预储金在工程竣工且无欠薪投诉后30日内退还，保证金在项目完工并公示60日后无异议的即时退还。新政策要在2024年10月底前完成修订并印发实施，各县（区）要在12月底前出台落实细则。 二是强化制度执行监督。要建立“月调度、季通报、年考核”机制，市保障农民工工资支付工作领导小组办公室（以下简称“市清欠办”）每月对各县（区）“两金”缴存率、使用率、退还率等指标进行调度，每季度通报排名情况，年度考核结果纳入各县（区）政府和市级相关部门的绩效考核，权重不低于5%。2024年第四季度，要组织开展一次制度执行专项督查，重点检查*县、*区等问题较多地区的整改情况，对发现的典型问题要公开通报曝光。 三是加强政策宣传培训。要编制《“两金”管理政策一本通》，收录国家、省、市相关政策文件和解读材料，发放至所有在建项目和相关企业。市城乡建设局、人社局要联合开展“政策进企业、进工地”活动，2024年培训不少于100场，覆盖企业负责人、项目管理人员、农民工代表等各类_，确保政策知晓率达100%。同时，在政务服务大厅、项目工地设立政策咨询台，开通24小时咨询热线，及时解答企业和农民工的疑问。 （二）升级信息系统，构建“两金”管理的智慧平台 信息化是提升管理效能的关键。要投入专项资金，对现有“两金”管理软件进行全面升级，打造集“监管、服务、预警”于一体的智慧管理平台。 一是拓展系统核心功能。新增三大模块：一是智能预警模块，通过设置“缴存逾期、资金异动、工资拖欠”等12项预警指标，实现自动识别、分级推送，预警响应时间从目前的48小时缩短至2小时。二是数据分析模块，实时统计“两金”缴存总额、分行业占比、区域分布等数据，生成月度、季度分析报告，为决策提供数据支撑。三是移动服务模块，开发手机APP，实现企业线上申报、进度查询、资金申请等功能，农民工可通过APP查询本人工资对应的预储金使用情况，确保工资发放透明化。系统升级工作要在2024年12月底前完成，2025年1月正式上线运行。 二是推动数据互联互通。打破部门数据壁垒，实现“两金”管理系统与多个平台的对接：2025年3月底前，与人社部门的劳动用工实名制系统、工资支付监管系统对接，实现农民工考勤、工资核算、预储金拨付的数据实时比对；6月底前，与市场监管部门的企业信用信息公示系统对接，自动关联企业信用等级，落实差异化缴存政策；9月底前，与税务部门的个税申报系统、银行的资金流水系统对接，确保工资发放数据真实可追溯。同时，向省级平台开放数据接口，实现与全省“两金”管理系统的数据共享。 三是强化系统安全保障。建立数据安全管理制度，配备专业技术团队，定期开展网络a全检查和应急演练。采用区块链技术对关键数据进行加密存储，确保数据不泄露、不篡改。设立系统运维热线，及时解决企业和用户在使用过程中遇到的技术问题，保障系统稳定运行。 （三）强化部门协同，形成“两金”管理的工作合力 ……（未完，全文共7553字，当前只显示3636字，请阅读下面提示信息。收藏在全市农民工工资“两金”管理提升工作会议上的讲话） 上一篇：在全市“城市双修”工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治会议上的讲话 相关栏目：人事 职工 三农 管理 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |