| 标题：关于优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告 |
| 关于优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告 为深入贯彻_的二十届_精神，落实优化营商环境的决策部署，2026年第三季度，**市财政局组成调研组，对全市政府采购制度改革情况进行了专题调研。调研组先后深入6个区县、12个预算单位、38家供应商，召开座谈会12场，发放问卷500份，回收有效问卷472份。现将调研情况报告如下。 一、基本情况 近年来，我市政府采购工作围绕"放管服"改革，持续推进制度创新，取得了明显成效。 一是采购规模稳步扩大。2025年，全市政府采购预算金额达到187亿元，实际执行金额165亿元，节约率11.8%。二是透明度不断提高。所有采购项目全部通过"**市政府采购网"公开招标，实现了全过程电子化。三是中小企业参与度提升。2025年，中小企业获得政府采购合同金额占比达到78%。 二、存在的主要问题 （一）市场准入门槛仍然偏高 调研中发现，一些采购项目虽然在 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略672字，正式会员可完整阅读）…… （五）政府采购政策功能发挥不够 政府采购不仅是买东西，还是宏观调控的工具。但在实际操作中，我们更多关注"节支"，对"政策功能"重视不够。比如，支持绿色采购、支持创新产品、支持中小企业，这些政策虽然写在文件里，但落实不到位。 三、原因分析 为什么会出现这些问题？我们分析，主要有几个原因。 一是制度设计还不够精细。有些改革措施停留在原则层面，缺乏可操作的细则。二是监管力量不足。市级政府采购监管人员只有12人，要监管全市每年近200亿元的采购规模，力不从心。三是部门之间协同不够。财政、审计、纪检监察、行业主管部门，各管一段，没有形成合力。四是供应商的_意识和能力不足。很多中小企业不知道自己的权利，也不知道怎么_。 还有一个深层次的原因：对政府采购的认识还不到位。有的预算单位把政府采购简单理解为"走程序"，认为只要走了招标流程，就万事大吉。对采购需求的合理性、合同履行的有效性、资金使用的效益性，关注不够。有的甚至把政府采购当作"推卸责任"的工具——出了问题，就说是"招标招出来的"。 四、改革建议 （一）进一步降低市场准入门槛 建议全面清理政府采购文件中的门槛性条款。除法定资质外，一律取消注册资本、资产总额、营业收入、从业人员等要求。对业绩要求，限定为"同类项目"，且不得超过3个。对信用要求，按照《政府采购法》及其实施条例的规定执行，不得随意加码。 建议推行"承诺制"。供应商只要书面承诺符合条件，就可以参与投标，不再要求提供各种证明材料。事后发现承诺不实的，再依法处理。 （二）完善评标定标机制 建议根据项目特点，分类设置评标方法。对通用类货物和服务，推行"最低评标价法"；对专业复杂项目，推行"综合评分法"。 建议提高价格分的权重。货物项目价格分占比不低于30%，服务项目不低于10%。技术分、商务分要细化评分标准，减少主观裁量空间。 建议推行"评定分离"。评标委员会只负责评审，推荐中标候选人；定标由采购人按照规定的程序和规则进行。这样可以避免"评委说了算"，也强化了采购人的责任。 （三）加快合同履行和资金支付 建议推行"预付款"制度。对中小企业的合同，预付款比例不低于30%。对验收合格的项目，资金支付期限不超过30天。 建议建立"黑名单"制度。对无故拖延付款的预算单位，进行通报批评、扣减下一年度预算。 建议推行"信用融资"。供应商凭政府采购合同，可以向合作银行申请信用贷款，财政给予贴息。 （四）畅通质疑投诉渠道 建议建立"一站式"质疑投诉平台。供应商可以在线提出质疑、投诉，全过程留痕、可查询。 建议缩短处理时限。质疑处理不超过7个工作日，投诉处理不超过30个工作日。 建议建立"恶意投诉"防范机制。对确实存在违法违规行为的供应商，依法处理；对正常_的供应商，坚决保护，杜绝"秋后算账"。 （五）更好发挥政府采购政策功能 建议加大绿色采购力度。对节能产品、环境标志产品，实行优先采购或强制采购。 建议支持创新产品。对首次进入市场的创新产品，实行"首购""订购"制度。 建议进一步提高中小企业预留份额。2027年，中小企业预留份额要从目前的30%提高到40%。对小微企业的报价，给予6%—1 ……（未完，全文共3143字，当前只显示1746字，请阅读下面提示信息。收藏关于优化营商环境推进政府采购制度改革的调研报告） 上一篇：在**医院窗口服务专项整治工作推进会上的讲话 下一篇：在**镇自然资源领域突出问题整改工作推进专题会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 政府 财政 民政 政府报告 物业 规章制度 改革 改革开放 调研报告 |