| 标题：在全市深化环评改革优化营商环境会议上的讲话 |
| 在全市深化环评改革优化营商环境会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市深化环评改革优化营商环境会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的决策部署，总结我市在环评改革方面取得的成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步激发市场主体活力，推动全市经济社会高质量发展与生态环境保护协同共进。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市生态环境局、市行政审批局、市发改委、市工信局等市直有关部门主要负责同志，各省级、市级开发区管委会主要负责同志。刚才，市生态环境局、*开发区、*县分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在环评改革、优化服务等方面的经验做法和成效，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识深化环评改革、优化营商环境的重大意义与显著成效 环评制度是生态环境保护的重要制度安排，是优化营商环境的关键环节，更是推动高质量发展的重要保障。近年来，市委、市政府始终坚持以_生态文明思想为指导，将深化环评改革作为统筹生态环境保护与经济社会发展的重要抓手，作为打造一流营商环境的核心举措，高位推动、持续发力，取得了一系列突破性进展和阶段性成效，为全市经济社会发展注入了强劲动力。 （一）深化环评改革是推动高质量发展的必然要求 高质量发展的核心是实现经济发展与生态环境保护的协调统一，而环评制度作为从源头预防环境污染和生态破坏的“控制阀”，在其中发挥着不可替代的作用。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，传统产业占比依然较高，新兴产业培育尚需时日，资源环境约束日益趋紧。据统计，2 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1272字，正式会员可完整阅读）…… （一）思想认识层面存在偏差，改革主动性有待增强 部分地区和部门对深化环评改革的重要性、紧迫性认识不足，未能将其摆在应有的战略位置，存在“重审批、轻服务”“重监管、轻引导”的思想。一是一些县区政府对环评改革工作重视不够，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督办的力度不够，导致改革措施在基层落地见效慢。例如，在推进环评改革试点工作中，个别县区对试点政策研究不深、宣传不到位，部分企业甚至不知道可以享受豁免环评手续、“打捆”审批等优惠政策，错失了发展机遇。二是一些部门协同配合意识不强，认为环评改革只是生态环境部门的事，在数据共享、流程衔接等方面存在推诿扯皮现象。比如，在生态空间分区_系统建设过程中，个别部门因担心数据安全、工作麻烦等原因，未能及时提供相关基础数据，影响了系统功能的完整性和数据的准确性。三是部分工作人员存在畏难情绪和惯性思维，习惯于按部就班、照章办事，对改革创新缺乏积极性和主动性，甚至担心改革会增加工作负担、带来风险，导致一些好的改革举措在执行中打了折扣。 （二）改革举措落实存在差距，服务效能有待提升 虽然我市出台了一系列环评改革举措，但在实际执行过程中，还存在落实不到位、不平衡的问题，服务效能与企业需求之间仍有差距。一是改革试点覆盖面不够广。目前，我市仅有*高新技术产业开发区、河北兴隆经济开发区等个省级试点和宽城经济开发区、鹰手营子经济开发区等个市级试点，享受改革优惠政策的范围有限，大部分开发区和企业还未能充分享受到改革红利。据调查，有*%的企业表示对环评改革试点政策不了解，有*%的开发区希望能够纳入试点范围。二是部分改革举措落地效果不佳。例如，“同类项目环评‘打捆’审批”政策，由于对“同类项目”的界定不够清晰、审批流程不够规范等原因，实际应用案例较少，2024年全市仅开展“打捆”审批批次，涉及项目个，与预期效果有较大差距。三是智能化系统应用不够充分。虽然生态空间分区_暨环评管理辅助决策支持系统已经上线，但部分企业和基层工作人员对系统功能掌握不熟练，使用率不高，系统的作用未能充分发挥。据统计，系统上线以来，全市仅有*%的项目通过系统进行了选址研判，仍有大量企业沿用传统方式办理相关手续。同时，系统在数据更新、功能优化等方面也存在不足，对一些新出台的政策法规、新增的生态环境敏感区域未能及时纳入，影响了系统的权威性和实用性。 （三）外部环境形势严峻复杂，工作压力持续加大 从全国、全省来看，生态环境保护的要求越来越严，营商环境的竞争越来越激烈，给我市深化环评改革、优化营商环境工作带来了巨大压力。一是生态环境约束日益趋紧。随着“双碳”目标的推进和新污染物治理行动的开展，国家和省对环评审批的要求不断提高，不仅要关注传统的水、气、土污染防治，还要考虑碳排放、生物多样性保护等新内容，环评审批的难度和复杂度明显增加。例如，自2024年起，全省要求对年排放量超过吨二氧化碳的项目开展碳排放影响评价，这就需要企业和审批部门具备相应的专业知识和技术能力，对我市而言是一项新的挑战。二是区域竞争日趋激烈。周边兄弟市纷纷出台力度更大、更具吸引力的环评改革举措，如市推行“承诺制”审批，对部分项目实行“先建后批”；*市建立了环评审批“负面清单”，清单外项目一律简化审批流程。相比之下，我市的改革举措还存在一定差距，在吸引项目落地、集聚优质资源方面面临更大竞争压力。三是市场主体需求不断升级。随着经济社会的发展，企业对营商环境的期盼不再局限于审批速度的快慢，更关注政策的稳定性、透明度和服务的精准性、便捷性。例如，一些企业反映，希望能够获得更加个性化的环评咨询服务，帮助其在项目策划阶段就规避生态环境风险；希望审批政策能够保持稳定，避免因政策调整导致项目建设受阻。这些都对我们的工作提出了更高要求。 三、全面落实深化环评改革、优化营商环境的重点任务与有力举措 针对当前存在的问题和面临的挑战，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更大的决心、更实的举措、更强的力度，推动环评改革向纵深发展，不断优化营商环境，为全市高质量发展提供坚实保障。下一阶段，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）持续完善智能管理系统，提升环评管理信息化水平 生态空间分区_暨环评管理辅助决策支持系统是我市环评改革的重要成果，也是提升管理效能的关键抓手，必须持续加以完善和推广应用，充分发挥其在项目准入、审批管理、环境监管等方面的支撑作用。 一是拓展系统功能覆盖范围。要在现有系统基础上，进一步整合自然资源、水利、林业、住建等部门的相关数据，实现生态环境、土地利用、水资源、林业保护等多领域数据的互联互通、共享共用，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。同时，要及时将国家和省最新出台的环评政策法规、生态环境_要求等纳入系统，确保系统信息的时效性和准确性。例如，要尽快将新划定的处生态保护红线区域、条重点_河流的水环境质量目标等信息录入系统，为项目选址和审批提供科学依据。此外，要增加碳排放影响评价、新污染物治理等模块，满足新形势下环评管理工作的需要，计划在2025年底前完成系统升级改造，新增功能模块个，数据信息量增加%以上。 二是加强系统推广应用培训。要制定详细的培训计划，采取线上线下相结合的方式，对各县（市、区）政府分管领导、生态环境部门工作人员、各开发区管委会负责人以及重点企业负责人进行系统操作培训，确保相关人员熟练掌握系统的查询、研判、申报等功能。2025年，计划开展集中培训场次，培训人员人次以上；同时，制作系统操作指南和视频教程，通过政府网站、微信公众号等平台发布，方便用户随时学习查阅。要建立系统应用考核机制，将系统使用率、项目线上申报率等指标纳入年度绩效考核范围，对应用效果好的单位和个人予以表彰奖励，对应用不力的予以通报批评，倒逼系统推广应用。力争到2025年底，全市项目线上申报率达到*%以上，系统使用率达到*%以上。 三是优化系统运行服务保障。要建立健全系统运维机制，安排专人负责系统的日常维护、故障排除和技 ……（未完，全文共8238字，当前只显示3305字，请阅读下面提示信息。收藏在全市深化环评改革优化营商环境会议上的讲话） 上一篇：在全市科研创新助推产业融合发展会议上的讲话 下一篇：在全市现代水网体系建设推进会议上的讲话 相关栏目：改革 改革开放 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |